作者：陈启军

1997年底，面临朱师长提拔，集团军上报兰州军区由我接任55师师长。从当时师班子的结构看，朱师长提升后，班子成员中从本部队成长起来的师职干部只剩我一个，无论从熟悉了解部队情况，继承部队传统方面考虑，还是从班子结构的合理性出发，保留一名本部队成长起来的同志都在情理之中，集团军上报的方案无疑符合班子配备的常规。后因上层人事安排的变化，一纸命令将我调整到酒泉军分区任职。

10月中旬，我带领55师部分团长政委到宝鸡参加集团军第二期师团干部读书班。一天，集团军一位主要首长约我谈话，说我接任师长的情况有变化，上级要安排从俄罗斯留学回来的一位同志担任师长。军里向军区反映让我先担任集团军副参谋长，随后再作调整，但这个位置军区要提拔安排一位副部长，军区说给你安排一个带部队的军分区担任司令员。

首长真诚地对我说：“不要说你在预料之外，我们集团军领导也没想到这样的安排。既然组织已经决定，希望你老陈能服从大局，保持思想稳定，配合好这次干部调整工作。”

说句心里话，从野战部队到军分区是我从未料到的岗位转换。我从未想到过要离开55师，离开朝夕相处的首长战友，离开整天忙于备战打仗、训练演习、不时执行急难险重任务的野战部队。自我感到还年富力强，正是干事的时候，应当继续为老部队出力流汗做贡献。

事后有战友责怪我不主动向上级首长汇报思想和工作，我则以军人以服从命令为天职，到了省军区系统照样可以有所作为自勉。12月2日军委任命我为甘肃省军区酒泉军分区司令员。

1998 年 1 月 6 日，我奉命到甘肃省军区报到，接受梁培祯司令员和李忠政委的谈话。14 日参加55师欢送欢迎大会，16日到宝鸡参加集团军欢送会，听取集团军首长谈话。20 日回到张掖后，先在电话里给酒泉军分区王清宇政委报到。年关将至，他安排我收假后到任。

1998年的农历春节是1月28日。2月5日，师派装备部长陈金铭和干部干事唐明送我到酒泉军分区走马上任。王清宇政委组织召开了欢迎大会。从此，我便成为省军区系统的一名新兵。

我在军分区工作一年后，兰州军区于1999年安排我到国防大学基本系指挥员班学习，我理解这是组织为我创造在部队长期干的条件。至于毕业后未提拔起来，那是因为遇到再次裁军 50 万。当时包括我的老部队55师在内的一些野战师都改编为旅，院校普遍降格，一些单位合并或被撤销。

组织要优先安排在新一轮精简整编中撤、并、降、改单位的编余军职干部。一位熟悉我的高层首长对我说，你陈启军没有用起来是个遗憾，也是个贡献。这是后话。我当时想的，还是尽力把军分区的事情办好。

我在酒泉分区一干就是八年，先后同王清宇、王银海、陈卫民政委一起共事，共同谋划领导分区的建设和发展，成为好搭档。他们全力配合支持我的工作，使我有了在分区施展拳脚的平台。闫占川、曹昌俊、周峰、崔喜春、解德庭、郭全印、王立群、张国亮、李志勇、王胜利等分区和部门领导，也都大力支持配合我的工作，令我十分怀念，珍惜同战友们的深厚情谊。

省军区梁培祯、赵栓龙、赵建中、陈知庶四任司令员，李忠、李统厚两任政委等首长，给了我思想和工作上很多教诲与帮助，使我成为省军区系统一名骨干，发挥了应有作用。

2003 年欢迎欢送新老政委合影。左起政治部副主任李生军、副政委郭全印、新任政委陈卫民、老政委王银海、作者、副司令闫占川、副司令解德庭、副参谋长王悦宁

上任之初，一些同志劝慰我说：“省军区系统属‘八二部队’，没有十万火急的事情，也干不出多大名堂。你在野战部队风风火火忙碌了几十年，到了军分区就应当好好享受一下按部就班的工作生活，凉水泡茶慢慢来。”

还有一些同志讲调皮话说：“到了军分区，你别发脾气，看好武器库，准备休息去。”我是个急性子，喜欢雷厉风行、说干就干，干就干好。不可能在新岗位对待工作凉水泡茶慢慢来，更不信在军分区干不出名堂。

欢迎会之后，我在政治部主任王银海陪同下上边防，到各县市和驻酒中央及省属企业武装部，熟悉了解边防和民兵预备役工作情况，听取大家对分区工作的意见建议。

酒泉地区下辖七县市，另有一个中央和一个省属住酒企业（甘肃矿区和玉门石油管理局），面积 19.2 万平方公里。地盘大，管辖单位多，一趟跑下来花了 20 多天时间。跑完之后感到，军分区最大的特点是架子大人员少，军官多士兵少，事情多经费少。如果贪图安逸，只要管好边防，看好武器库，完成每年征兵和民兵整组，保持现状也过得去。但如果想要干点事，一天忙到晚，一年忙到头都有干不完的工作。

作为初来乍到的司令员，应当从哪里寻求突破呢？我梳理了一下一路了解到的情况，感到酒泉军分区整体状况不错，无论分区机关自身建设，还是人武部和边防营建设，都处在省军区前列。但新形势有新要求、新标准。不能吃前人的老本，而要与时俱进。

当时最大的问题是正规化建设相对滞后，尤其硬件方面更为突出。肃北、安西（瓜州）、金塔、矿区没有武装部自己完全独立的营院，多数人武部没有民兵训练基地，民兵武器装备仓库破旧濒危，人武部和分区机关院子需要综合治理。这既有武装部一度改为地方编制，一些设施改变用途或流失的问题，也有工作上的原因。我和王清宇政委商定从正规化建设抓起，使军分区系统在原有的基础上再上一个新的台阶，展现新的面貌。

巧的是这年 8 月，兰州军区在张掖召开人武部正规化建设现场会，我便抓住这一千载难逢的机遇，大抓军分区和八个现役人武部、一个企业武装部的正规化建设，以此促进和推动全面建设上台阶。

“张掖会议”之后，我们制定了酒泉军分区正规化建设三年规划。组织全区科以上干部到张掖军分区和 55 师参观见学。实际感受和具体了解正规化建设的标准与要求，增强领导层加强正规化建设的意识以及责任心和紧迫感。

落实三年规划关键在各县市，很多事情要靠下面去落实。而人武部既是军队系统的军事领导指挥机关，又是同级地方党委、政府的军事部和兵役机关，接受双重领导。除现役军人工资与办公费用按人头由军队拨款外，职工工资、战备、训练以及民兵武器仓库等基础设施建设所需资金，都由地方政府负担。而酒泉经济相对落后，一些县市用于军事工作的经费很难及时足额到位。加之个别领导认识不到位，使一些问题久拖不决。

为使规划能够顺利实施，我与分管武装工作的酒泉地委副书记李清振一起带工作组，深入各县市调研，协调地方政府现场拍板解决问题。之后分区领导又分头下到各个县市具体抓工作落实。为解决金塔、安西（瓜州）、肃北县人武部大院部分房屋长期被地方单位占用的问题，我亲自出面与县上主要领导现场协调，限期搬迁。并派副司令、参谋长蹲点落实。同时向地方政府明确提出，完成三年规划是军地双方共同的任务，政府要加大资金预算投入，保障按期完成三年规划所确定的各项建设任务。

在地方大力支持下，经“一班人”带领分区上下三年不懈努力，分区和八个县市区人武部及一个企业武装部，全部实现了有一个独立的营院、一个完备的民兵武器仓库、一个配套的民兵训练基地的目标要求。达到了“张掖会议”规定的标准，兰州军区首长赞扬酒泉军分区的面貌发生了历史性根本性变化。

2003 年与阿克塞县人武部部分人员合影。左起后勤科长李高润、副部长兼军事科长阿曼卓力（哈萨克族）、政委孙朝云、作者、部长柳耀荣、政工科长李毅、参谋阮英华

在整个分区系统正规化建设过程中，经我和政委商量，党委集体研究确定，决心先从分区机关开始，为全区起到带头示范作用。分区机关当时面临的情况是土大门、土城墙、土平房，整个院子虽然占地 80 多亩，但由于历史的原因却支离破碎，形成办公与生活区院子、小车班和仓库院子、民兵武器修械所院子。亟待综合整治，改变旧貌，跟上部队建设和地方城市建设步伐。

我将军分区党委有关机关大院正规化建设的意见向地委书记、军分区党委第一书记陈学亨做了汇报，他表示完全同意和支持分区的意见，让我们按照“张掖会议”的要求，抓紧规划，尽快付诸实施。正规化建设从分区机关开始得到各方支持，使我信心大增，各项工作随之紧锣密鼓地展开。一边派人赴陕西、河南等营院搞得好的军队单位学习取经，制定上报酒泉军分区大院综合整治方案。一边着手相关手续的办理和经费筹措。

1998 年底甘肃省军区审批了我们的综合整治方案。根据统一规划，我们组织力量全部拆除了临街及院内招待所共百余间土坯平房和土大门。经地方政府审批挖掉了大院南侧一段老城墙，同时又与地方有关部门协商，将挖掉城墙后腾出的建设用地置换到临街一带，为综合整治创造条件。

1999年我去国防大学学习期间，综合整治的有关准备工作继续进行。2000年整治正式开始，持续三年。到2002年酒泉撤地设市时，按计划方案圆满完成军分区大院综合整治任务。建成包括“八一”造型的钢架结构大门、士兵综合楼、招待所楼、干部宿舍楼、临街门面房，以及有地方产权证的三栋商品住宅楼。装修了办公大楼，将108户职工志愿兵平房家属院改造成独家独院。新建了车库仓库，维修整治了民兵武器修械所。见缝插针地植树种草，绿化营区。形成布局合理，设施齐全，办公区与生活区分离，环境优美整洁，面貌焕然一新的园林式军分区机关大院，门朝东开，紧临小西街。

在完成硬件建设的同时，又下大力开始了软件建设。依据条令条例，借鉴“张掖会议”及 55 师的经验和做法，完善整齐划一的办公和生活设施，建章立制，官兵和职工的精神面貌也发生了很大变化。一些兄弟军分区和地方单位相继前来参观见学，兰州军区刘冬冬政委到分区视察时，赞扬“酒泉军分区正规化建设搞得好，是兰州军区东片建设得最好的军分区之一”。

酒泉军分区能在正规化建设方面取得这样的成绩，与前人打下的基础密不可分，更是党委一班人团结共事，分区广大官兵职工共同努力的结果。也离不开地方党委政府和领导的大力支持，离不开省军区首长机关的指导帮助。当然，作为军事行政主官，我一刻也没有懈怠，殚精竭力。

（待续）