虽然国家层面日益重视教育的发展和教师待遇的提高，但很多地方一直以来却都存在着教师工资和各类津补贴拖欠的普遍现象而且有时拖欠达数年之久，拖欠的款项包括教师基本工资、绩效奖金、新标准教龄津贴（河南教师独有）、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助等等。

地方拖欠教师工资和津补贴的主要原因不是财政紧张没钱发放（实际上地方缺的不是资金而是认知）而是随意克扣或挪用了用于教师工资和津补贴发放的资金当作他用，要么是用于形象工程建设要么是谋为私利中饱私囊，这种拖欠已经严重影响到了教师的生活和生存，违背了国家的教育战略。

老师们对于这种长期存在的拖欠现象真的是恨之入骨，但也无可奈何，虽然也经常有老师在当地领导留言板上或其他反馈平台上留言反映，但令人感到遗憾的是不仅要冒着被干扰或打压的风险而且所作的反映通常也都是石沉大海毫无音讯，也许正是因为这样的结果才导致了地方形成了“拖欠无成本”的思想。

这是地方对教师基本工资、绩效奖金、新标准教龄津贴（河南教师独有）、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助等等款项的拖欠、克扣或挪用，实际上，还有一种挪用也是很普遍的而且也都是明目张胆地挪用，挪用数额也同样是惊人的，那就是挪用城乡义务教育补助经费。

2023年6月26日，国家审计署关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出（如上图所示），在教育领域审计过程中发现地方城乡义务教育补助经费存在资金挪用、拖欠工资等情况，有16个省将25.24亿元城乡义务教育补助经费挪用于平衡预算、偿还债务、发放福利等。

城乡义务教育补助经费主要用于免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费、保障学校正常运转和完成教育教学活动以及其他日常工作任务等方面支出的公用经费、公办学校维修改造和改扩建校舍及其附属设施、乡村教师生活补助、特岗教师工资性补助以及学生营养改善等等。

根据城乡义务教育补助经费管理办法的规定，财政部各地监管局对补助经费实施监管，地方各级财政部门会同同级教育部门，按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作，严禁将补助经费用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从补助经费中提取工作经费或管理经费。

城乡义务教育补助经费都是专款专用，甚至连工作经费或管理经费都不得从中支出，也就更不用说用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出了，竟然还有16个省将25.24亿元城乡义务教育补助经费挪用于平衡预算、偿还债务、发放福利等，这样的严重违规行为真是让人惊讶无比。

一直以来很多地方都存在着拖欠、克扣或挪用教师基本工资、绩效工资、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助甚至是地方缴纳部分的住房公积金和社保费用等等。25.24亿元义务教育补助经费被挪用，尽管所有挪用都是违规行为，但相对于挪作他用，就算补发拖欠教师工资也好啊。