体制内，省委常委都不是一班人，除了排名前3位的常委是固定的以外，大部分常委都是党委口的一把手，比如纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记等等，同时省政府一般有一个常务副省长和一个常委副省长，加上省军区一名常委，基本上就组成了一个省委常委班子的框架。

而作为地级市的一把手，也就是地级市的市委书记，想要成为省委常委，通常包含三种情况。

一是省会城市的一把手。

目前，我国有27个省（自治区）的省会（首府）城市的党委书记无一例外都是省委常委。

省会城市的书记因此也成为省委常委的当然人选。在这27个省会城市当中，有10个地市是副省级城市，也就是党委书记是法定的副省部级干部。分别是：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州。

除了上述10个副省级城市以外，其他17个地市都是正厅级建制的普通地级市，比如郑州、南宁、长沙、福州、昆明、石家庄等都不是副省级城市。

二是计划单列市的一把手。

全国目前有5个计划单列市，分别是深圳、大连、青岛、宁波、厦门。

这5个计划单列市都是副省级城市，其市委书记属于副部级干部，通常都是省委常委兼任。

三是省内重要城市的一把手。

一般情况下，一个省为了经济发展通盘考虑，在省会城市之外都会额外设置一到两个城市实施重点扶持和重点倾斜，而这些被重点关注的地市党委书记极有可能会入常，成为副省级干部。

这些省内重要城市，都有一些共性的特点，比如是全省（市）的副中心城市、经济强市、资源大市，或者重要红色城市等等。

比如，河北省唐山市、山西省大同市、内蒙古包头市等都属于资源大市；浙江省温州市、宁波市、江苏省苏州市等都属于经济强市；贵州省遵义市、江西省赣州市、陕西省延安市属于重要红色旅游和革命圣地城市。

这些城市相对于省内其他城市来讲，要么是经济重市，要么是革命老区，地位相对要比其他城市重要一些，因此基本都会高配副省级的市委书记。

据不完全统计，全国目前有18个普通地市的一把手存在省委常委兼任的现象，尤其是在这18个普通地市当中，还有1个市委书记是由省委副书记兼任的，这个城市就江西省赣州市。

通过查询网络公开资料得知，上任赣州市委书记同样是由省委副书记兼任，目前已跨省升任贵州省省长。

江西省赣州市的市委书记高配省委副书记，已经逐步发展成了惯例。即便是省会城市南昌，都没有这样的待遇，其市委书记也只是省委常委兼任。所以赣州市完全可以称为“朝小野大”——普通地级市比省会的政治待遇还要高。

需要了解的是，普通地级市的市委书记入常并不是必然的，只是出于城市发展需要给予一定的规格倾斜，比如前任河南省平顶山市委书记就曾任上升任河南省委常委，只不过4个月以后免去了市委书记，只是短暂过渡罢了。

另外，普通地级市的市委书记升任省委常委，并不代表其所在的地级市规格升级。一般来说，市委书记的级别仅仅代表其个人，而不代表所在的城市。