何观舒：虚开增值税专用发票罪律师、税务犯罪辩护律师

根据《刑法》第二百零五条之一的规定，虚开发票罪有两个量刑档次：一是情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；二是情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

虚开发票需要达到情节严重的标准才以虚开发票罪追究刑事责任，而对于情节严重的标准，比较容易理解，也即是虚开发票罪的立案追诉标准。但是，对于情节特别严重的标准，目前尚没有司法解释予以明确，由各地法院在审理具体案件时予以把握，这也导致了各地法院在适用情节特别严重标准时并不一致。

那么，长沙市虚开发票罪情节特别严重的标准如何认定呢？

笔者通过中国裁判文书网检索长沙地区虚开发票罪的相关判例，长沙各区（县）法院在认定虚开发票罪情节特别严重时存在不一致的情况，以下案例仅供参考。

对于虚开发票金额500多万元是否认定为情节特别严重，各区（县）法院在认定时存在不一致的情况。例如：长沙市芙蓉区人民法院审理的张某某等虚开发票罪一案【案号：（2020）湘0102刑初360号】，该院认为：被告人张某某、罗某某、翟某某违反国家税收征管和发票管理规定，在无真实交易的情况下，为他人虚开增值税普通发票，三人的行为均已构成虚开发票罪，且情节特别严重。被告人张某某虚开数额为21231746.6元，被告人罗某某虚开数额为5828466.6元，被告人翟某某在明知张某某、罗某某专门对外虚开发票的情况下仍帮助张某某、罗某某两人打印发票价税合计1664639元。

但是，在湖南省长沙县人民法院审理的易某某虚开发票罪一案中【案号：（2021）湘0121刑初12号】，易某某虚开普通发票价税合计5181634.4元，却仅认定为情节严重。该院审理认为：被告人易某某为了获取非法利益，违反国家税收征收管理和增值税普通发票的管理规定，通过注册虚假公司，领取增值税普通发票后出售给他人用于虚开，情节严重（价税合计5181634.4元），其行为已构成虚开发票罪。

此外，有些法院对于虚开普通发票金额1000多万元的，也仅认定为情节严重，或者认为因现行法律及司法解释未明确情节特别严重的具体标准，根据案情不宜认定为情节特别严重。例如：长沙市雨花区人民法院审理的周某虚开发票罪一案【案号：（2021）湘0111刑初303号】，该院认为：被告人周某违反国家对发票的监督管理规定，虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重（开票金额为13188156.55元），其行为已构成虚开发票罪，应予处罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。再如：湖南省长沙县人民法院潘某等虚开发票罪一案【案号：（2018）湘0121刑初260号】，该院认为：被告人潘某、文某、郑某某、周某某、陈某、周某甲、周某乙、罗某、段某某、周某丙、叶某某违反国家发票管理法规，为他人虚开发票，情节严重，其行为均构成虚开发票罪，论罪应处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。公诉机关指控被告人潘某、文某、郑某某、周某某、周某甲属情节特别严重（被告人潘某、郑某某、周某某涉案虚开发票价税合计11296859.7元，被告人文某涉案虚开发票价税合计10803593.7元，被告人周某甲涉案虚开发票价税合计8951625.11元），因现行法律及司法解释未明确情节特别严重的具体标准，根据本案案情不宜认定，故对该指控情节本院不予支持。

但是，亦有法院对于虚开普通发票金额仅900多万元的，认为是虚开较大、次数多，从而认定为虚开发票罪情节特别严重。例如：长沙市芙蓉区人民法院审理的王某某虚开发票罪一案【案号：（2021）湘0102刑初174号】，该院认为：被告人王某某违反国家税收征管和发票管理规定，在无真实交易的情况下，为他人虚开增值税专用发票（应为虚开增值税普通发票），且虚开数额大、次数多，其行为构成虚开增值税专用发票罪（应为虚开发票罪），且情节特别严重。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某某到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。王某某主动退缴了违法所得一万元，可酌情对其从轻处罚。辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。被告人王某某虚开增值税普通发票价税数额达到9925811.61元，虚开增值税普通发票115张，数额大，次数多，应当认定为情节严重。辩护人关于王某某的行为不构成情节特别严重的辩护意见，本院不予采纳。

综合上述案例来看，长沙各区（县）法院在认定虚开发票罪情节特别严重时，存在不一致。长沙市芙蓉区人民法院审理的虚开发票罪案件，金额500多万元可能会被认定为情节特别严重，而长沙市雨花区人民法院、长沙县人民法院审理的虚开发票罪案件，虚开金额1000万元可能也仅认定为情节严重。