不知不觉CPTPP已经生效六年,现在咋样了

理想吕 2024-10-27 07:26:38

CPTPP的全称叫全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,即Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,各取首字母所以简称CPTPP。

表面上看,这是一个由亚太国家组成的经济自由贸易区,实质上,它是美国先主导、又退出跨太平洋伙伴关系协定即TPP之后,TPP调整了部分协议内容然后给自己取了一个新名字。

2018年12月30日,CPTPP正式生效。最初11个成员是:亚洲的5个国家即日本、新加坡、文莱、马来西亚、越南;北美的加拿大;澳洲的澳大利亚、新西兰;美洲的墨西哥、智利和秘鲁。

很明显,美国创建但又离开的TPP,美国原本是主导;美国离开并改名为CPTPP后,日本成为事实上的主导,因为日本的经济总量在2023年是世界第四,仅次于我们、美国和德国,约为4.21万亿美元。

(一)又添新人

2023年英国就已经获准成为CPTPP的第12个成员国,但根据这个协定的另一条规定即新成员入会协议生效,需要在新成员签署加入该协定已满至少15个月及以上。

现在时间已经达标,所以英国在2024年10月宣布:从2024年12月15日起,英国与CPTPP成员国之间的贸易将适用CPTPP的所有规范。

【2023年时任英国首相苏纳克宣布英国正式加入CPTPP】

随着英国加入,CPTPP成为横跨5大洲、涵盖近6亿人口的自由贸易协议,在CPTPP框架下,英国超过99%的现有出口货物品类,对其他CPTPP成员经济体出口,都将符合免关税资格。

为什么英国的加入会显得比较重要呢?

当然是因为英国自身的经济实力。2023年英国总人口约为6800多万,尽管它已经不再是欧盟成员国,但2023年英国的GDP总量仍然实现了约3.34万亿美元,全球排第6位。

(二)矛盾初现

任何有活力的国际性经济和贸易组织,大致都会有一个共同的现象:没有矛盾的经济合作组织,大概率是没有收益性、流动性和互动性的。所以CPTPP内部的矛盾也会不断显现出来。

2024年10月18日,新西兰公开宣布第一起CPTPP内部的贸易纷争,新西兰认为加拿大涉嫌违反CPTPP的相关协定条款,没有向新西兰乳制品出口商公平开放市场,所以新西兰按照规则启动了强制谈判程序,以求解决两国之间延宕数年的乳制品争端。

【新西兰牧场】

这件事其实有些复杂,乳制品是新西兰出口商品的绝对霸主,但加拿大的乳制品其实产量也不小。

早在2022年5月,也就是CPTPP协定正式生效的三年半,新西兰对加拿大发起了申诉,认为加拿大对新西兰的乳制品出口商实施关税配额制,而这种做法片面地保护了本土企业,但严重违反CPTPP的相关规则。

【新西兰奶牛农场】

新西兰的贸易部长在2024年10月18日表态说,加拿大没有遵守规则,迫使新西兰升级到争端解决机制的下一步骤,强制谈判必须在15天内启动,而且一旦谈判破裂,新西兰将下定决心,对进入新西兰市场的加拿大所有商品征收关税。

从2022年5月新西兰和加拿大因为乳制品发生矛盾以来,按照新西兰的估算,已经导致新西兰乳业损失“几亿新西兰元出口额”,有些中小型牧场和乳制口公司已经濒临破产。

【重点是加拿大也是一个地广人稀、畜牧发达的国家】

这种现象其实非常正常,尤其是有钱赚的国际经济组织内部,比如当年WTO如日中天的时候,各类贸易纷争和国际官司满天飞,当一切安静下来的时候,也就说明某个国际经济组织已经没有活力,大家都已经换场子了。

【2001年我们正式加入WTO】

(三)仍在努力

我们到底想不想加入CPTPP呢?答案是想。

要知道,我们是继英国之后,第二个申请加入的经济体,而且我们在申请加入CPTPP的公告中再三阐明是:严肃、认真、积极的。

积极申请加入CPTPP,其实是我们从基于自身发展战略做出的决定,并不是权宜之计。

大家也都知道,CPTPP其中的几个国家确实是亚太地区很不错的经济体,比如日本、新加坡、加拿大等等,还有几个成员国是全球极为重要的农业资源国、矿产资源国。

【日本富士山附近的工业区】

在申请加入CPTPP的公告中,我们再三肯定了CPTPP的规则是亚太地区经贸的“黄金标准”,不仅与我们进一步深化改革、扩大开放的方向是一致的,而且有利于我们增加外贸出口的实力,构建高标准自贸区网络。

不过大家也都明白,CPTPP协定的几个核心条款对我们来说有些难度,这里就不细聊了,只提两个关键点。

【全球最繁忙的货运中心之一:新加坡】

比如涉及国内改革和法律法规的调整‌,因为CPTPP协定一共有2300多个条款,其中会涉及到劳动保护、知识产权保护、数字贸易规则等等。

比如日本是CPTPP的主导——这一点谁也无法否认,以日本在CPTPP体系中较强的话语权来说,如果它对我们加入CPTPP持消极态度,很容易就能以“申请国难以满足CPTPP全部规则要求”为由拒绝。

【加拿大工业与物流园区】

另外,CPTPP协定是审核制,即全部做到了才有可能加入,加入时需要CPTPP所有成员国同意,缺一不可。

这不像当年的WTO协定,属于承诺制,可以先承诺一些条款并可以加入,至于最终能否做到,那就再说了,而且只要有主导型国家背书,能否加入WTO并不需要所有成员国一致同意。

【农业和畜牧业是巴西的两大支柱】

有些朋友肯定会说,现在金砖国家扩容,我们不需要CPTPP了。

随着2024年1月1日,沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员后,金砖国家成员国达到了10个,另外4个国家分别是我们、俄罗斯、巴西、南非、印度。

【俄罗斯农业也不错】

目前金砖国家的特点是:

人口多——比如全球两个14亿级人口的国家全是金砖成员国;

生产能力强——比如我们,拥有全世界品类最全的制造业和供应链条;

资源丰富——俄罗斯、巴西、伊朗、沙特等等,随便拿出一个,要么是能源大国、要么是粮食大国。

【印度:阿萨姆邦的一家茶厂】

唯有一点:整体的消费能力有限,也就是生产和供应能力很强,但消费和市场需求有限。

未来的金砖国家肯定会越来越红火、越来越强大,问题是这需要很长的时间,不是五年、十年的概念,而是更久。

【伊朗石油的品质和储量都很不错】

比如内部的支付系统,现在仍然无法实现可以在金砖国家内部,能够全面主导并占绝地份额的支付系统;

比如内部的货币,现在金砖国家之间的贸易,其实仍然是美元、欧元等货币占绝对份额。

另外,如果现在全部依赖金砖国家之间的贸易,那么在这期间,外贸出口怎么办呢?在国内投资和消费两驾马车不太给力的背景下,这可直接关联着我们的基础税收和就业托底。

【南非的工业水平至少基础很不错】

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理想吕

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