前言：

我国的养老保险制度改革是一个逐步完善的过程。在个人养老保险缴费制度实施之前的工作年限如何认定的问题上，就产生了“视同缴费”这个词，视同缴费指的是”视同实际缴费，其实，职工和企业在这段时间内并没有缴纳过相关费用，这是一个特殊历史时期的产物。

广义上讲，视同缴费指的是1993年1月份之前，我国未实施养老保险缴费制度之前，职工所参加的工作年限。

在办理退休时，判定这段时间能否被认定为“视同缴费”，在时间上需要满足以下两个条件：

1、企业职工在1993年1月份之前的工作年限。

2、机关事业单位人员在2014年9月份之前参加工作的年限。

也就是说，社保局在审批退休时，对应的不同类别退休人员，首先会以上述时间作为最后节点，向前推算之参加工作时间，将这段时间算作为“视同缴费年限”。

具备视同年限的人员大致分为4大类：

第一类：1993年1月份之前(不含)，以固定工身份在国有或县级及以上集体企业工作的职工，在1993年1月份之前，在国有企业从事工作的年限,视同为缴费。

在早期的计划经济体制框架下，全民所有制和城镇集体所有制企业中的员工，他们是通过各级劳动部门的正式分配、安排和吸纳而进入工作岗位的，这样的员工通常被称作“固定工”。这一制度意味着他们一旦被录用，便享有长期稳定的职业地位，不得被辞退，即所谓的“一分即定终身”，人们形象地称之为“铁饭碗”。

对这类人员，从参加工作时间起，至1992年12月止，这段时间，在退休审批中是按照视同认定的，不用补费。

第二类：在 2014年9月份之前，以正式员工的身份，在机关事业单位工作的人员，在2014年9月份之前的这段工作年限，视同为缴费。

在2014年9月份之前，机关事业单位人员并没有纳入社会养老保险体系，而是实行退休金制度。为了推进养老保险制度的改革和并轨，2014年10月1日起，机关事业单位养老保险制度开始实施，与企业职工基本养老保险制度实现了并轨。

对于在2014年9月30日之前已经在机关事业单位工作的人员，他们的工作年限被视为已经缴纳了养老保险费用，即“视同缴费年限”。这是因为在养老保险制度改革之前，这些人员并没有实际缴纳养老保险费用，但是他们的劳动贡献和工作时间应该得到认可，因此在改革后将他们的工作年限视同为缴费年限。

第三类：响应国家号召，上山下乡和农村赤脚医生，后被招录为国有、集体企业、事业单位或国有医院的人员，其在上山下乡和赤脚医生这段时间，视同为缴费。

这一政策安排体现了国家对这部分人群历史贡献的认可和尊重。在特定的历史时期，他们积极响应国家号召，投身到农村基层，为农村的医疗卫生事业和经济发展做出了积极贡献。因此，在养老保险制度建立后，为了保障他们的养老权益，将他们在上山下乡和担任赤脚医生期间的时间视同为缴费年限，使他们在退休后能够享受到相应的养老保险待遇。

4、参军入伍、服役期间+退役后等待分配时间,这段时间视同为缴费。

**军入伍并服役期间：个人在军队中的服役时间会被视为已经缴纳了社会保险费用，即视同缴费。这段时间在退休时会与个人的实际缴费年限累加，共同计算个人的工龄。

**退役后等待分配时间：对于退役后等待分配工作的时间，也会被视为视同缴费。这段时间虽然个人没有实际缴纳社会保险费用，但国家会将其计入个人的缴费年限，用于计算工龄。

以上这四种情况，个人在办理退休时，国家对这段时间视同为个人缴费，和缴费年限一并累加核算工龄。

对于退休人员来讲，这段时间不受个人后期工作变化及企业性质变化的影响，无论后期是离职还是变化工作单位，对这段时间的认定都是视同的。