11月19日，美中经安委员会向美国会递交了2024年度报告，提出了一系列有可能彻底改变美中经济与技术格局的建议，值得我们重点关注。

美中经安委员会，全称美中经济与安全审查委员会，是美国会下的一个特别组织。在11月19日的这份报告中，该委员会首次明确建议国会取消我国自2001年加入世界贸易组织以来享有的最惠国待遇。

最惠国待遇，一直以来都是中美贸易关系的基石，一旦取消这项措施，对我国对美出口来说，将是毁灭性的打击，但在这份年度报告中，还不止于此。

该委员会建议美国会取消我国最惠国待遇。其理由非常荒诞，委员会认为我国未能兑现其开放市场和公平竞争的承诺，通过市场准入限制，补贴等行为破坏国际贸易体系。

坦白说，这纯粹是美国借机打压我国制造的蹩脚借口。

但不能否认的是，一旦取消了我国的最惠国待遇，其后果也非常显著。

如果美国会采纳了该建议，这就意味着我国将面临显著升高的关税，其贸易地位也将和隔壁的大俄一样，俄在2022年俄乌冲突后，被美国取消了最惠国待遇。

另外，最惠国待遇取消后，美国会也将重启对我国贸易行为的年度审查。

除此之外，最近众议院与竞争特设委员会也提议对我国的贸易地位进行重新谈判，该委员会主席还在11月14日提出一项废除我国永久正常贸易关系的议案。

根据该议案，一旦这一贸易地位被废除，我国商品将被征收35%的基准关税，且还有可能将这一税率提高至100%。

在特朗普还没有正式上任之前，针对我国关税的各种议案，已经开始上马，这也反映了美国对华认知的根本转变。

另外，该报告还建议国会启动一个类似于曼哈顿计划的倡议，为抢先开发出通用人工智能提供资金，使美国成为人工智能领域的超级强国，以应对和我国在尖端技术领域日益激烈的竞争。

通用人工智能指的是与人类一样智能或比人类更加智能的AI系统，而当前的AI技术均依靠一组预先确定的参数运行，作为一项理论研究，通用人工智能旨在开发具有自主自我控制、合理的自我理解以及学习新技能学习能力的人工智能系统。

这也是两个大国竞争最具象化的领域之一。

人工智能是21世纪全球竞争的关键技术领域。尽管美国目前在该领域有更先进的算力芯片，但我国在人工智能领域的巨额投资，庞大的数据资源依然在不断缩小和美国的差距，甚至在某些特定领域领先美国。

但随着美国在人工智能领域的加注，以及在贸易上对我国的围追堵截，显然美国正在下一盘大棋，一盘在经济和技术领域对我国全方位施压的大棋。

这其中最重要的“曼哈顿计划”，才是决定21世纪的关键领域之争。

曼哈顿计划是二战期间美国与私营部门之间的大规模合作项目，最终它促成了原子弹研制成功，如今美国再次提到曼哈顿计划，显然不怀好心。

通用人工智能技术，一旦被运用到军事层面，将带来军事能力上完全的体系性转变，而在商业方面，这也将成为生产力，甚至拥有比人类更出色的完成任务能力。

除了取消我国的正常贸易地位和建议在人工智能领域大幅投入之外，报告还提出了以下重要建议，对我们来说也是关联性非常强的。

第一就是废除“小额豁免”。

委员会敦促国会取消对零售价值低于800美元的我国商品关税豁免。报告指出，这项被称为“小额豁免”的政策为我国电商产品提供了不公平的竞争优势。

除了免关税之外，小额豁免也让这些商品免受美国海关和边境保护局的严格检查。

从最近美国愈演愈烈反对小额豁免的情绪来看，这一政策是最有可能实施的，并且已经在实施的过程中了。

今年9月，拜登就已经在采取行动，减少了符合该免税条件的商品范围。在过去十年时间里，通过“小额豁免”进入美国的商品数量从每年1.4亿件激增至超过10亿件，其中大部分都来自我国。

根据媒体透露，拜登计划在年底前发布一项关于变更“小额豁免”的提案，这意味着以后的小额商品，越来越难以通过免税的方式进入美国。

第二，收紧美中生物技术领域的合作。

报告建议对我国在美国生物技术领域的投资与合作进行严格审查，以保护敏感技术。报告建议此类审批和监督应由美国卫生与公众服务部在与其他相关机构协商后进行。

报告还建议国会在美国生物技术领域进行重大投资，并与美国实体合作，覆盖从技术开发周期的每个阶段到供应链的各个环节，包括从基础研究到产品开发和市场部署。

总的来看，美中经济与安全审查委员会的这份年度报告长达793页，包含了32项建议的报告几乎涵盖了中美关系的各个方面，就是一场针对我国竞争的报告。

除了经贸、科技竞争之外，报告还涉及中美之间在地缘安全、外交等方面的议题。其中还有专门的章节讨论了中东、俄乌地区等问题。

这也是该委员会自2000年成立以来，在长达24年的时间里，首次在报告中建议取消我国的永久正常贸易关系地位。

美国会在2000年10月设立了该委员会，负责独立向国会议员报告美中贸易与经济关系对美国的影响。

在中美关系蜜月期的很长一段时间里，该委员会可有可无，形同虚设。但随着时间的不断推移，该委员会在国会中的影响力也日益增长。

这次这份年度报告，里面的内容和建议都源自过去一年间举行的六场听证会，涉及来自商业和研究机构的59名专家。

可以说，这几乎是一份专门为我国量身打造的一份年度报告。

美中经济与安全审查委员会一共有12名委员，均由国会任命。随着美国两党对华认知出现了难得的一致，未来这个委员会恐怕对华也会越来越鹰派，越来越系统化。

中美竞争的大幕，在21世纪的第二个十年，正缓缓拉开。

end.

作者：罗sir，关心经济、社会和我们这个世界的一切；好奇事物发展背后的逻辑，乐观的悲观主义者。