在即将卸任之际,美国总统拜登再度出手对台军售,这次规模达到创纪录的19.88亿美元,表明他对台海问题的担忧远未平息。这也是拜登任内第17次对台军售,而此次的特别之处在于台当局正处于全面战备的关键时刻。
台近期在澎湖岛进行了夜间实弹演习,出动了包括M60A3战车、迫击炮等多种武器。与此同时,台湾地区省长赖清德更是亲赴金门岛视察战备,誓将这里打造成前沿阵地。
在这种情势下,台当局农业部门甚至公开宣布,已储备足够的粮食,以应对大陆可能的封锁,确保全岛能够自给自足至少七个月。同时,石油、天然气等重要能源也都已加紧储备。这种战备姿态明显透露出台当局对局势的高度紧张情绪,也揭示了赖清德当局“不惜一战”的决心。
而此时美国政府的大手笔军售无疑进一步助长了台当局的野心,将原本已经紧张的两岸局势推向更高风险。欧洲议会也在此时通过了一项支持台湾的决议,以432票赞成、71票反对的压倒性优势表态,这给台当局提供了更大的外部支持,使民进党有恃无恐。
在拜登不断加码对台支持的背景下,不少分析认为,他这是在“赌上美国国运”。一旦台海局势失控,美国可能遭受重创,而其全球影响力或将因此削弱。
拜登选择在卸任前采取如此大动作,究其根本原因,或在于希望借此增加其对华强硬的政治遗产,防止特朗普若重新上台,在台海问题上采取更务实、甚至与中国妥协的态度。拜登显然担心,特朗普可能会将台海问题视为“交易筹码”而非“国策”,因此在离任前加大对台军事支持,以制造更多“既成事实”。
对台海军售背后的考量。
拜登此次对台大规模军售,表面上是应对台海局势的升级,实际上还有其深层次考量。一方面,拜登在应对国内政治压力,特别是在中期选举后,拜登政府的执政支持率并不乐观。对华强硬政策被视为一种拉拢选民的手段,因此加强对台支持在某种程度上是政治上的选择。另一方面,拜登希望通过这种强硬姿态向国际社会展示美国对“盟友”的承诺,以此挽回其在全球的信誉,特别是在阿富汗撤军、乌克兰问题中的表现备受质疑后,拜登急需一项外交亮点。不过,此举也不乏巨大风险。倘若拜登赌错了,美国不仅可能在台海问题上失利,还会为其全球战略带来深远负面影响。如果中国大陆在台海问题上展示出压倒性优势,甚至在军事上获得突破,那么其他对美保持观望态度的国家可能会选择倒向中国,进而削弱美国的全球霸权地位。台当局的战备策略显得尤为激进,从军方到民间,各类资源都在迅速集结。在澎湖岛和金门岛的军事部署无疑是为两岸紧张关系加上“催化剂”。台湾军方通过夜间演习意图避免解放军的监控,而赖清德冒险视察前线,更是试图表现出“绝不退缩”的姿态。
不仅如此,台当局对粮食、能源等战略资源的储备也是此次战备的关键内容之一,农业部门宣称已储备足够粮食,预计在封岛状态下可维持全岛七个月的粮食供给。这一声明表明台当局在为最坏的情况做准备,即与大陆对峙,甚至爆发冲突。
赖清德的这一系列举措实质上是对抗大陆的最后一搏,他们希望通过这一波战备计划来强化对抗的筹码,并赢得美国和欧洲更多的支持。然而,这样的策略也蕴含着巨大的风险,倘若局势失控,将直接牵动两岸和平与整个亚太地区的安全。
拜登的“豪赌”:美国国运的风险。
拜登此次选择加码对台军售,可以说是在用“美国国运”作为赌注。他的意图很明显,就是希望在其任期结束前将台海局势进一步推高,以此阻止未来可能重新上台的特朗普在台海问题上对中国大陆妥协。然而,这一战略决策是否正确,将直接影响到美国的未来命运。如果美国最终在台海局势中失利,将产生深远的后果。首先,一旦中国大陆展示出在台海问题上的强硬态度和实际行动,美国的霸权地位将被全球范围内的反霸权力量所挑战。中东的“抵抗轴心”国家如伊朗、叙利亚等,可能会加大对美国的反对力度;而朝鲜、古巴等长期受到美西方制裁的国家则可能采取更加激烈的反制措施。其次,美国的全球“盟友”体系也会受到冲击。作为美国在亚太地区的重要棋子,乌克兰、菲律宾、日本、韩国等国,一旦发现美国无法在台海问题上取胜,可能会重新评估对美关系。特别是日本和韩国,这两个盟友虽然一直对美保持一定程度的依赖,但如果美国在台海问题上失利,日本甚至可能成为第一个“倒戈”的国家,而菲律宾在南海问题上的态度也可能随之发生转变。美国霸权体系的三大支柱或遭动摇。
拜登的这场豪赌如果失败,美国的霸权体系将面临“三大支柱”即“美式民主”、美元、美军的冲击。首先,美式民主近年来频遭质疑,美国国内的种族冲突、贫富差距和枪支暴力等问题已严重影响其全球民主推广的形象。倘若台海失利,这一价值观支柱将进一步受挫,其他国家将更难被美国的“民主旗帜”所吸引。其次,美元霸权将遭遇严峻挑战。近年来,全球去美元化浪潮不断加剧,尤其在俄乌冲突后,不少国家已在能源贸易中尝试绕开美元。而一旦美国在台海问题上败北,去美元化浪潮或将加速,更多国家或许会选择以人民币、欧元或其他货币进行贸易结算,从而逐步削弱美元的国际储备货币地位。最后,美国军力优势也将面临巨大考验。拜登试图通过对台军售展示美军的全球影响力,但如果美方未能在台海冲突中实现预期效果,或是因政治决策错误而导致战事不利,美国的军事威慑力将被重创。长期以来,美国的盟友依赖其军事保护,但一旦美军显示出难以应对重大冲突,盟友们可能会重新评估与美国的军事合作关系。拜登的防范意图与特朗普的务实态度。
拜登试图通过这场台海豪赌阻止特朗普的“台海妥协”路线。然而,根据特朗普在过去几年中的表现,他对台海问题的态度更多倾向于“交易性”而非“战略性”。对于特朗普而言,护台更像是一场生意,而非一项美国国策。因此,拜登在卸任前加大对台支持,表面上是防范大陆,实质上却更像是为即将上台的特朗普“设套”,阻止其对台海问题采取更灵活的姿态。总结而言,拜登此番对台大规模军售和欧洲盟友的全面支持,确实短时间内提升了台当局的信心,但也无疑大幅增加了两岸的紧张局势,并将美国置于更危险的战略风险之中。如果美国在台海博弈中失利,其霸权地位必将动摇,全球局势也会因此产生深刻变化。这一切都将考验拜登的“豪赌”能否承受得住历史的考验。