人民银行简称为中央银行或央行,在体制内,人民银行是一个非常特殊的系统,它是发行的银行、银行的银行、政府的银行,这“三个银行”就可以代表央行的总体职能或功能。
以往,央行总行和下级单位的机构类型完全不同,工作人员的编制类型也不同,既有公务员也有行员。
现在,人民银行从上到下统一使用行政编制,在职在编人员都是公务员。
一、央行总行有关情况。中国人民银行除了是个银行,更多的是政府部门,是国务院的组成部门之一,和财政部、教育部、科技部等一样,属于国家部委机关。
中国人民银行当中的在编工作人员是公务员,占用行政编制。想要入职中国人民银行,需要参加国考,通过以后才可以成为央行的公务员。
二、央行分支机构有关情况。机构改革以前,中国人民银行在全国各地拥有很多分支机构,按照央行管理的层级可以分为上海总部、大区分行、营业管理部、省会城市之外中心支行、地市中心支行、县级支行。
不过,随着国家机构改革的推行,天津、沈阳、上海、南京、西安等9大跨区分行和北京、重庆2家营业管理部退出历史舞台。
按照机构改革方案要求和部署,2023年8月18日,中国人民银行31个省(自治区、直辖市)分行,深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地(市)分行同时挂牌。中国人民银行各分行加挂国家外汇管理局分局牌子,各省、自治区分行加挂分行营业管理部牌子。也就是说,县级支行被撤销了,统一收回到了各地市。
机构改革之前,中国人民银行工作人员分为两类,总行机关和上海总部机关工作人员是公务员,分支机构的正式在编工作人员都不是公务员,不使用行政编制,而是银行独有的行员制,接近于事业编,但是又不同于事业编。所以,人员入职并不通过国考和省考进行招录,而是由央行自行组织专项考试进行招考录用。
机构改革之后,中国人民银行正式在编的工作人员全部使用行政编制,也就是分行的员工全部转为了公务员。央行上下工作人员大约11万人,加上银保监会的2万人和中国证监会的3000多人,共计13万多正式在编员工全部成了体制内的公务员。今后央行的省市分行,人员入编就需要通过公务员考试才行。
当然,银行员工由行员转成公务员,对于银行员工来说未必是件好事。因为,过去央行分支工作人员一直享受的是事业编制待遇,工资水平和福利待遇都会高于地方事业单位。
比如其薪酬的构成,包括基本工资与绩效奖金,另外还有福利(节日奖品、五险一金)、出差补贴(午餐、交通、通讯)等额外收入,随着入职年限的增长,年薪也会逐年提高,除了基本薪资,福利也是相当之多!改为公务员之后,就需要按照公务员的工资结构落实,待遇上势必会降低不少。
三、央行下属事业单位有关情况。央行系统除了分支机构之外,也有众多的事业单位。具体包括:
中国人民银行机关服务中心、中国人民银行党校、中国人民银行金融研究所、金融时报社、中国人民银行征信中心、中国人民银行清算总中心、中国钱币博物馆、中国金融培训中心、中国人民银行数字货币研究所、中国人民银行金融基础数据中心、中国人民银行郑州培训学院。
这些单位都是事业单位,所以在编人员使用事业编制,以往招聘时会和央行分支机构同时招录。需要了解的是,这些事业单位招人用的是招聘,而不是常规事业单位的招考录用。
四、央行下属国企有关情况。央行系统除了分行、事业单位之外,还有为数不少的国有企业,例如央行总行下属的中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国金融电子化集团有限公司、中国金融出版社有限公司。
国企在职正式员工是没有编制的,需要和单位签订劳动合同,受《劳动法》保护。