解放军为何要取消师和团，有什么意图？师改为旅究竟有什么好处

随着现代战争形态的不断演变，军队建制的改革成为了世界各国军事发展的重要课题。特别是在信息化战争背景下，传统的师团制度是否还能适应现代战争的需求，成为了军事专家们热议的话题。中国人民解放军在2017年开始实施的＂师改旅＂改革，不仅是对军队编制的重大调整，更是对未来作战模式的深度思考。从最初的野战军到如今的合成旅，这一转变背后究竟蕴含着怎样的战略考量？为什么要放弃在过去战争中屡建功勋的师团制？这些改变又将如何影响未来战场上的作战效能？让我们一起走进这段历史变革，探寻其中的深层原因。

一、从战争形态演变看军队编制的历史沿革

1937年全面抗战爆发前，红军主要采用方面军制度。这一制度最初源于1934年陕甘支队改编为陕甘红军时期，当时设立了三个方面军。这种编制模式在当时的战争环境下具有特殊优势：既能适应分散游击作战的需要，又能在必要时集中兵力进行较大规模战役。

到了1937年，为适应全民族抗战的需要，红军改编为八路军和新四军。八路军下辖三个师，每个师大约一万余人，这种编制特点是机动灵活，适合在华北地区开展游击战。而新四军则采用纵队体制，这种编制更适合在江南地区开展游击战。

1945年抗战胜利后，为了应对国民党军队的进攻，中共军队开始了新一轮改编。1946年6月，华北军区所属部队改编为晋察冀、晋冀鲁豫野战军。同年9月，东北民主联军改编为东北民主联军前线总指挥部。这些改编为后来四大野战军的形成奠定了基础。

1947年，中央军委根据战场形势，决定将全国解放区的主力部队整编为四大野战军。东北野战军由林彪任司令员，罗荣桓任政委；华北野战军由聂荣臻任司令员兼政委；华东野战军由陈毅任司令员，粟裕任副司令员；中原野战军由刘伯承任司令员，邓小平任政委。

四大野战军的组建标志着人民解放军进入了一个新的发展阶段。每个野战军下辖多个纵队，每个纵队相当于后来的军级单位。这种编制既保持了较强的战略机动能力，又便于指挥协调。在三大战役中，四大野战军发挥了决定性作用。

1949年新中国成立后，为适应新的形势需要，军队编制开始向正规化方向发展。1950年，野战军番号撤销，改为军区体制。1955年，为适应国防现代化建设需要，又将军区扩编为13个。这一时期的编制改革，重点是建立适应现代战争需要的正规化军队体系。

1969年，根据国际形势变化和国防需要，军区数量调整为11个。这次调整的一个重要特点是强化了军区建设，使军区既是战区，又是驻防区，还是后方保障区。这种体制一直延续到20世纪80年代中期。

这段军队编制的演变历程，反映了人民解放军随战争形态变化而不断调整的特点。从游击战争到运动战，从正规战到现代战争，每一次重大改革都与当时的战争形态和作战需求密切相关。

二、现代战争对军队编制的新要求

1991年的海湾战争成为现代战争形态的一个重要转折点。这场战争中，美军通过精确制导武器实施的空中打击，使伊拉克42个师的地面部队在还未展开有效反击之前就丧失了大部分战斗力。这一战役揭示了传统大规模机械化部队在现代战场上的脆弱性。

进入21世纪，信息化战争带来的挑战更加突出。2003年伊拉克战争中，美军通过网络化作战体系，实现了陆、海、空、天一体化作战。整个战役过程中，美军只用了21天就控制了巴格达，这种作战效率在传统战争中是难以想象的。

科技进步对作战方式产生了革命性影响。以无人机技术为例，2020年的纳卡冲突中，阿塞拜疆军队运用无人机群对亚美尼亚的装甲部队实施精确打击，导致后者在短时间内损失大量坦克和装甲车。这种新型作战手段要求部队必须具备快速分散和集中的能力。

在精确打击时代，大规模密集编组的部队容易成为对方的目标。1999年科索沃战争期间，南联盟军队的师级单位因其规模庞大，机动能力受限，在北约空袭中遭受重创。这促使各国军队开始重新思考部队编制问题。

快速反应能力的重要性日益凸显。2008年俄格冲突中，俄军虽然取得胜利，但其师级单位在机动性和协同作战方面暴露出明显不足。这场冲突后，俄罗斯开始着手改革军队编制，强化旅一级建制的作战能力。

现代战场环境下，指挥控制系统的效能至关重要。2014年克里米亚事件中，俄军采用的小规模特种部队配合信息作战的模式，展现出高度灵活性和突防能力。这种作战方式对传统的师团级指挥体系提出了新的挑战。

军事通信技术的发展使得扁平化指挥成为可能。在阿富汗战争中，美军特种作战分队能够直接与空中支援力量联系，不需要经过层层转报。这种作战模式要求部队编制更加灵活，指挥层级更加精简。

装备的智能化程度不断提高也推动了编制改革。现代作战平台往往集成了侦察、打击、通信等多种功能，一个小规模作战单元就能发挥出过去需要更大编制才能实现的作战效能。这种变化使得传统的师团制逐渐不能适应作战需求。

基于这些新特点，世界各国纷纷调整军队编制。北约国家普遍采用旅级编制作为主要作战单元，并着重提升合成作战能力。这种趋势反映了现代战争对军队建设提出的新要求：规模要适中、编制要灵活、反应要快速、打击要精确。

三、旅营制度的优势与创新

随着新军事变革的深入推进，旅营制度展现出独特的优势。这种新型作战编组首先体现在指挥链条的扁平化处理上。传统师团制下，一个作战命令从师部到基层往往需要经过团、营、连多个层级，而旅营制将指挥层级压缩至两到三级，大幅提升了命令传达和执行效率。例如在2018年某次实战演习中，某合成旅接收任务后仅用15分钟就完成了全旅部署调整，这在过去的师团体制下难以实现。

战场机动性的提升是旅营制的另一显著特点。一个合成旅通常配备3-4个步兵营、1个装甲营和若干火力支援分队，总人数约5000-7000人。这种规模既保持了一定的火力密度，又避免了过于庞大的编制影响机动性。在2019年的跨区机动演练中，某合成旅在48小时内完成了1200公里的长途机动，同时保持了较高的战备状态。

新型作战单元的整合能力也得到显著增强。合成旅将侦察、通信、工程、防空等专业力量直接编配到旅一级，形成了完整的作战体系。每个营级单位也配备了相应的战术支援分队，使得营级作战单元具备独立遂行任务的能力。2020年某合成旅演习中，一个加强营在无上级增援的情况下，独立完成了为期72小时的防御战斗。

智能化作战体系的构建是旅营制的重要创新。每个合成旅都配备了先进的指挥信息系统，实现了旅属各单位之间的信息实时共享。在侦察火力一体化方面，合成旅可以将无人机侦察、电子对抗、精确打击等能力有机结合。2021年的实战化训练中，某合成旅仅用10分钟就完成了从发现目标到精确打击的全过程。

军事训练模式也随之发生革新。合成旅强调以营为基本训练单元，突出实战化、信息化训练。每个营都配备了模拟训练系统，官兵可以进行各种复杂环境下的作战演练。训练考核也更加注重检验部队的快速反应能力和体系作战能力。2022年的一次综合演练中，某合成旅在复杂电磁环境下，成功组织了多兵种协同作战。

装备配置方面，合成旅采用模块化编组原则，根据任务需要可以灵活调整作战单元构成。例如，在城市作战时可以增加步兵分队，在机动作战时则可以加强装甲力量。这种灵活性使得合成旅能够更好地适应不同作战环境。装备维护保障也更加便捷，一个旅级综合保障营能够满足全旅各类装备的维护需求。

在人才培养方面，旅营制为基层指挥员提供了更多实践机会。营级指挥员可以直接参与旅一级的作战决策，加快了指挥人才的成长。同时，专业技术人才的使用效率也得到提高，各类专业分队可以根据需要支援不同的作战单元。

四、从实战演练看旅营制改革成效

2017年以来，解放军在多个战区开展的实战化演练为检验旅营制改革成效提供了重要窗口。首先在指挥效能方面，2018年北部战区某合成旅在高原地区组织的实兵对抗演习中，展现出显著优势。该旅接到任务后，仅用30分钟就完成了全旅战斗编组调整，并在复杂地形条件下快速展开。这次演习证明，扁平化的指挥架构确实提升了部队的反应速度。

在联合作战能力验证方面，2019年南部战区组织的跨军种演习提供了典型案例。某合成旅与海军陆战队、空军航空兵密切协同，成功完成了登陆作战任务。演习过程中，合成旅的各个营队能够独立与其他军兵种建立协同关系，体现出新型编制在体系作战中的优势。

2020年，东部战区在复杂电磁环境下组织了一次重要演习。参演的合成旅在遭受强电磁干扰的情况下，依然保持了较强的组织指挥能力。这得益于旅营制下各作战单元具备的自主作战能力，即使通信受阻，各营仍能根据既定战术意图继续作战。

信息化条件下的城市作战能力也得到了检验。2021年，西部战区某合成旅在城市综合训练场进行了为期一周的实战演练。演练表明，营级作战单元凭借配属的侦察、工程等专业分队，能够有效处置复杂城区作战环境。特别是在分散攻击、立体突防等战术运用上，表现出明显优势。

在后勤保障方面，2022年中部战区组织的跨区机动演习提供了重要数据。某合成旅在1500公里长途机动中，综合保障营通过分段设置补给点，确保了全程保障不间断。这种保障模式比传统师团制更加灵活高效。

新型作战力量的整合运用也取得突破性进展。2023年，一次重要演习中，某合成旅成功将电子对抗、网络攻防等新型作战力量融入常规作战行动。特别是在无人机集群运用方面，实现了营级以上单位对无人机系统的直接指控。

跨域机动能力的提升尤为显著。某合成旅在2024年初的演习中，采用公路、铁路、航空等多种运输方式，72小时内完成了两个省份之间的战略机动。这种机动能力在过去的师团体制下难以实现。

实战化训练中对抗性的加强也凸显了旅营制的优势。在多次红蓝对抗中，合成旅表现出较强的体系对抗能力。尤其是在复杂地形条件下，各营队能够灵活采用分进合击战法，有效克敌制胜。

应急处突能力的提升同样值得关注。2023年某地区发生重大自然灾害时，一个合成旅仅用4小时就完成了战备转换，投入救援行动。这种快速反应能力得益于旅营制下精干的组织结构和扁平化的指挥链条。

五、旅营制下基层部队实战能力的新变化

旅营制改革在基层部队实战能力建设方面带来显著变化。在战术训练层面，2023年某合成旅三营进行的山地作战演练中，充分展现了营级单位的独立作战能力。该营在没有上级增援的情况下，凭借配属的侦察分队、防空分队和工程分队，成功完成了长达96小时的独立防御作战任务。

基层指挥能力建设方面出现新特点。2022年，某合成旅组织的连队指挥员轮训中，着重强化了信息系统应用能力。连级指挥员能够直接调用无人机侦察资源，并通过数字化指挥系统与营级火力单元实现协同。这种训练模式使得基层战术单元的作战效能得到显著提升。

专业技术人才的培养也随之改进。各营普遍建立了专业技术骨干人才库，涵盖通信、装备维修、信息对抗等多个领域。2024年初，某合成旅二营在一次实战演练中，技术骨干仅用40分钟就排除了重要装备故障，保证了战斗连续性。

后勤保障模式发生重要变化。营级单位配备了专门的保障分队，能够独立完成战时补给、装备维修等任务。在2023年某合成旅实施的跨区机动演练中，各营保障分队采用分散补给方式，有效解决了长途机动中的后勤保障问题。

实战化训练的内容和方法更加务实。某合成旅一营在2024年组织的夜间突击训练中，首次采用模拟敌情随机导入的方式，考验部队临机处置能力。训练结果显示，营级指挥组能够根据战场态势快速调整作战方案，各连队间协同配合更加默契。

军事体能训练标准也相应提高。以某合成旅为例，将5公里武装越野、400米障碍等课目纳入日常训练考核，并结合实战要求设置特殊训练科目。2023年，该旅机械化步兵营创造了全员携带25公斤负重连续行军80公里的纪录。

装备使用效能显著提升。在2024年初的实弹射击训练中，某合成旅装甲营创造了移动目标射击命中率90%以上的成绩。这得益于旅营制改革后对装备操作人员培训体系的改进和专业技术骨干的精准指导。

信息化条件下的作战能力不断增强。各营普遍建立了信息化作战研究小组，定期开展信息系统应用训练。2023年下半年，某合成旅防空营在复杂电磁环境下，成功组织了防空火力网络化运用演练。

基层战术创新能力逐步提高。各营结合实战需求，积极探索新型战法。2024年初，某合成旅侦察营创新研究了无人机蜂群侦察战法，并在演习中取得良好效果。这些创新成果直接服务于部队实战能力提升。

战备值勤制度也进行了相应调整。营级单位实行战备分队轮换制度，保持24小时战备状态。2023年某合成旅组织的突发情况处置演练中，一个步兵营用时不到30分钟就完成了全营战备转换。