2月19日，全市高质量发展大会暨营商环境年动员大会在阳江滨海新区（阳江高新区）举行，会上对《阳江市营商环境年总体方案》（以下简称《方案》）进行了说明，《方案》提出了五大工作任务并细化成74项重点工作措施，着力打造准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化法治化国际化营商环境，为推动阳江综合实力实现新跃升提供有力保障。

总体目标

在政策体系、重点领域改革、流程优化再造等方面取得明显成效，构建起亲清统一的新型政商关系，干部作风明显提升，群众和企业获得感显著增强。

持续推进优化营商环境三年行动，实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。

到2025年，在主要领域取得一批标志性成果，实现办事标准和服务质效与粤港澳大湾区城市全面接轨，市场活力和社会创造力充分释放。

到2026年，营商环境的体制机制运作更加顺畅更加完善，让市场化法治化国际化营商环境成为阳江的金字招牌。

完善优化营商环境政策体系

●围绕市场准入、促进市场竞争、政务服务等领域，修订营商环境三年行动方案。

●制定完善政府工作部门权责清单、涉企服务负面清单、年度优化营商环境任务清单“3张清单”。

●在产业、人才、科技、土地、能源、环保、金融等领域，推出N项具有阳江特色、含金量高的优化营商环境配套举措。

深化营商环境重点领域改革

●围绕市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、开放环境等“五大环境”，深入实施一批重点改革任务。

●落实市场准入负面清单管理制度。着力深化商事制度改革，进一步提升企业开办便利度。完善市场主体退出机制，健全企业破产“府院联动”机制。优化政府采购和招投标改革。加强对中小企业纾困帮扶力度，稳定市场主体政策预期。

●深化数字政府改革，加快建设市政务服务中心。推进投资和工程建设项目审批制度改革，推行“多测合一”“多验合一”改革。优化市政设施公用服务，提升纳税服务便利度。

●建立产业用地全周期管理机制，创新土地供应方式。全面推行“交地即开工”模式。深化科技人才领域体制机制改革，探索科研联合攻关新模式。有序推进财政保障激励机制改革。

●在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单。健全以信用为基础的新型监管机制，创新推进“双随机、一公开”综合监管。强化知识产权创造保护和运用领域改革，加强执行合同司法保障。

●加快构建开放型经济新体制，加快贸易新业态发展。创新口岸通关模式，提升贸易便利化水平。优化人才服务机制，完善高层次人才引进政策。深化对口帮扶协作，与大湾区城市共建合作园区、共设产业基金、携手招商引资。探索设立“反向飞地”、“人才飞地”和离岸人才中心。

推动政务服务事项流程优化再造

●着眼政务服务标准化、规范化、便利化，不断深化“政府侧”流程优化再造，从理念形成到重点突破，推动服务模式重塑、服务效能跃升。

●统一政务服务要素，实现同一政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办结时限等要素标准统一。推动政务服务事项实施清单标准化，将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入清单管理。

●全面推行告知承诺制和容缺受理模式。合理设置无差别、分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。规范政务服务线上线下融合发展，全面强化政务服务数字赋能。

●深化“一件事”改革，推进政务服务事项集成化办理，实现“减环节、减材料、减时间”。完善“一网通办2.0”平台支撑，推动更多政务服务事项“免证办、一次办、就近办、上门办”。

构建亲清统一的新型政商关系

●建立健全企业常态化服务、政企直通车等政企沟通渠道。完善市领导挂点联系企业机制，由一位市领导、一个市直单位挂点联系多家重点企业。开展政务诚信评价，强化涉企政策履约监督。

●畅通营商环境企业投诉办理渠道，明确责任单位、限期办理。建立“统一受理、按责承办、强化监督、限时办结”企业投诉处理机制。搭建三级网格式企业服务链，及时协调帮助企业解决生产经营中的困难和问题。

●推动招商引资、企业筹建、企业服务“三支队伍”高效衔接。统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，围绕创新链、产业链、资金链、人才链组织企业精准对接。推行财政补贴领域惠企利民事项“免申即享”。

●加快出台政商交往的“正负面清单”。加强民营经济代表人士队伍建设。严惩政商勾连的腐败，加大对行贿行为的惩治力度。建立健全对重点行贿人的联合惩戒机制，提高行贿违法成本。

深化作风建设带动营商环境提升

●将营商环境考核结果纳入机关事业单位绩效年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考和推动工作落实的重要抓手。对敢于担当、积极作为、表现优秀的干部，在晋升职级、评优评先中优先考虑。遴选一批营商环境创新举措、优质品牌、先进人物进行宣传表扬。

●紧盯重点部门、重点岗位、重要环节和服务窗口，加强信访举报、线索处置和纪律审查等工作。对政策执行做选择、打折扣、搞变通以及不作为、慢作为、乱作为的干部，依规依纪依法严肃追究责任。

●向社会公开承办单位办理企业诉求的情况，对超期未办理、工作不到位的单位予以督办通报。增设“12345”行政审批事项效能监管服务热线。在全市范围内通报破坏营商环境典型案例，让广大干部心有所戒、行有所止。

来源丨阳江发布

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