公安派出所减负减得怎么样了？

#律师来帮忙# 提及公安派出所‬，无不联想到“上面千条线，下面一根针”，“5+2”、“白加黑”的加班常态，“忙”已成为‬派出所民警‬‬的标签。他们深陷于“三天一会议，五天一文件，七天一检查，九天一汇报，每月一总结”的循环之中，诸如“一年半数时间迎检”、“督查者众于落实者”、“通知即发即交材料”、“会议连连，奔波不断”、“微薪重责，身兼数职”等，真实反映了57万‬余名‬派出所‬民警超负荷的‬工作‬状态。长期承受此般重负，尤其是形式主义和官僚主义的枷锁，使基层民警身心俱疲、怨声载道却敢怒不敢言，无疑会侵蚀他们为民服务的热情，造成‬工作虚化、激情消退，进而‬波及基层治理的根基，‬影响“郡县治，天下安”的大局。 下有所呼，上有所应，党中央与国家领导始终心系基层，不懈探索为基层松绑减负的有效途径。2019年，根据‬中央关于‬“基层减负年”的部署要求‬，公安部针对派出所负担过重的问题，制定了《为公安派出所减负10项措施》，明确了派出所的职责任务，并从缓解接处警与办案压力、规范信息采集与考核检查、精简专项行动、文件会议及报表台账、保障警力配置、依法履职及关爱民警等十‬个方面提出具体举措，旨在解决文山会海反弹、督查检查考核频繁及过度留痕等问题，在基层民警中引起了强烈共鸣，上级公安机关革除积弊的决心让基层民警倍感振奋，犹如久旱逢甘霖。时过境迁，如今派出所减负减得怎么样？ 各地‬制定‬出台“八不准”“八严禁”以‬解决‬派出所警情、办案、报表等方面的问题。通过‬与职能部门联动，推进非警务警情分流，并清理优化了派出所的报表台账，大幅减轻了其负担。同时，还倾斜表彰奖励、晋职晋级等资源，采取暖警、爱警措施，并精简文件和会议，通过视频会议等方式以‬解决派出所文山会海的问题。然而，尽管取得了一定成效，但仍有改进空间。警力短缺一直是困扰基层派出所的问题，为‬使‬机关警力下沉，优先将新增警力分配到派出所，同时避免从派出所抽调警力。通过‬量化措施，明确各部门、警种的办案责任，避免将应由自身承担的办案任务转嫁给派出所，只负责办理简单明确的刑事案件。 自减负政策实施以来，基层派出所内勤深刻感受到报表数量的明显减少，许多报表已实现公安统计系统内的自动生成，大大减轻了人为统计上报的负担。然而，减负措施的落实仍需进一步深化。仅仅通过发文件、发通知的形式难以真正惠及基层派出所和民警。为切实减轻基层负担，应逐条落实并督导公安部提出的减负10项措施，例如‬，改革派出所工作考核机制，减轻打击处理压力，让派出所更多聚焦于治安管理及服务；完善从优待警政策，保障民警休息，提高待遇，包括政治和生活待遇，以留住优秀基层民警，并优化机关结构；在干部晋升、选拔中倾斜派出所民警，促进公安事业的健康发展。 城区‬派出所‬关爱民警的措施得到了显著改善‬，不仅配备了民警休息用房、健身房和阅览室，还实施了定期体检、值班轮休及加班强制休息制度，并在民警因公受损时加大了慰问和维权力度。然而，工作负担并未因此减轻，各类会议、专项行动依然繁重，上级考核排名的细化任务依旧压在每个民警‬肩上，如禁毒、治安等业务口均有所涉及。另外‬，非警务警情仍占据较大‬比例，由于政府分流非警务类报警求助和社会应急联动服务机制尚待健全，所有警情仍需派出所出警处理。随着社会快速发展，警情数量不断攀升，而警力增长却相对缓慢，加之民警调离频繁，使得警力资源愈发紧张，派出所减负之路依然漫长而艰巨。 农村派出所在接处警、办案、考核、检查、报表台账、会议等方面切实感受到了压力的缓解。然而，在警力下沉和保障警力配置方面仍存在不足。以‬山东‬威海‬某派出所‬为例‬，辖区共有52个自然村，总面积达138平方公里，人口4万，年接警情约1300起，平均每天3.5起。全‬所‬共‬13人‬，除去所长、户籍女警、内勤及女户籍辅警后，仅剩一个副所长、两名民警和6名辅警。民警除应对日常接处警外，还需处理大量电话随访、电动自行车挂牌、DNA家谱血样采集、防骗宣传、精神文明建设、志愿者活动、扶贫建档等工作，以及各级组织的活动、视频会议等，压力巨大。警力本就紧张，如遇休假或请假，更是难以应对。 部分减负举措如精简文件会议、简化统计报表及兴建爱警功能房等已成功实施，广大派出所‬民警切实感受到了政策的积极效应。然而，警力不足、工作任务繁重及考核压力大等长期存在的问题仍需进一步解决。在社会转型期，警务需求激增，但警察职权界定不清、公众与政府“有限政府”理念缺失、公安管理模式滞后及警力紧缺等因素，造成‬基层民警工作量过大，派出所超负荷运行。今后‬，通过修正公众与政府认知偏差‬、立法明确警察职权、建立多方应急联动机制、完善财政保障及引入市场化警务分担制度等多项‬措施，以期“解放”基层民警，使基层公安机关得以切实减负。