土俄关系扑朔迷离,未来走向如何?

洞察天下王欣说 2023-10-11 00:40:12

最近土俄关系走向出现变化,土耳其同意将瑞典的北约成员资格提交议会审议,俄罗斯拒绝续签黑海粮食出口协议并推迟普京对安卡拉的访问,让人们对土耳其未来对美、俄政策走向产生疑虑,引发了关于土俄关系可能生变的讨论。

土耳其艰难的平衡

尽管土耳其已加入北约数十年,并且是继美国之后的第二大军事强国,但近年来,安卡拉对其西方盟友的一些立场和作法,例如美国长期支持叙利亚东北部的分裂组织库尔德工人党及武装力量感到恼火,认为是在背后捅刀子;再例如土耳其几十年来一直努力加入欧盟,但就是不被接受。

同时,土俄罗斯建立了良好的关系,埃尔多安和普京建立了良好的个人关系,看起来安卡拉摒弃了冷战思维,将土耳其的利益放在其外交政策的首位。这里面最重要的是土俄之间交织的各种利益,尤其是在经济和贸易领域以及共同参与的一些问题和冲突,这就要求双方必须要相互理解,以避免任何不必要的冲突。例如双方贸易和旅游关系显著发展,并在能源安全领域开展具有战略意义的项目合作,比如“土耳其流”天然气管道项目、阿库尤核电站,以及俄罗斯总统提出的通过土耳其向欧洲输送天然气的提议。

尽管土俄在叙利亚问题上是对立双方,2015年秋天还发生了俄罗斯飞机被击落的危机,但土俄关系很快就达到了新的水平,特别是在2016年俄罗斯帮助埃尔多安平叛了未遂政变之后,并且在多个领域可以说是战略性的。与此同时,安卡拉还与莫斯科达成了S-400防御系统协议,这导致其与华盛顿的关系出现重大裂痕。

从这个角度来看,俄乌战争缩小了土耳其的活动空间,并加大了西方在与俄罗斯关系方面对其施加的压力。尽管如此,它仍然保持着与北约有很大不同的立场,拒绝参与西方对莫斯科的制裁,并在谴责战争的情况下控制对俄罗斯的声明和立场的力度。不管这些事态发展如何,它仍然与后者保持着良好的关系。此外,它还参与了莫斯科和基辅之间的调解,并通过这一过程取得了一些突破,比如两国外长会面、粮食出口协议、交换战俘协议。

但是,无论如何,土耳其是北约成员,土耳其与欧洲的贸易和投资、劳务合作等对土耳其经济十分重要,土耳其无法彻底倒向俄罗斯,况且双方还有三百年的冲突历史阴影。

俄乌战争、芬瑞入北约及其影响

北约东扩政策对俄罗斯构成巨大挑战,也是2022年2月24日开启的乌克兰战争的原因之一。这场战争给经济处于十分麻烦境地的土耳其带来了新的麻烦,也压缩了土耳其战略选择的空间。

战争初期土耳其积极斡旋,十分忙碌和抢眼,似乎是土耳其大显身手的舞台。同时,土耳其也比较明显地倾向俄罗斯这边,或明或暗地支持俄罗斯。然而,2023年3月份土耳其在纠结很长时间之后,先后同意瑞典和芬兰加入北约。

这件事应该不足以改变安卡拉和莫斯科之间的关系,莫斯科实际上也改变了态度,从“一旦瑞典和芬兰加入北约就做出回应”的威胁,变成了“如果在其领土上部署武器就做出回应”。

当土耳其最初批准瑞典的会员资格并将其提交议会批准之后,俄罗斯立即宣布不愿续签黑海两岸的粮食出口协议。实际上,俄罗斯此前不止一次采取的步骤来抗议西方忽略俄罗斯的要求 或是不尊重它们之间协议,但每次都在土耳其外交努力下返回该协议。

那么普京总统推迟对土耳其的访问是对土耳其的抗议么?

尽管普京访问土耳其对莫斯科很重要,土耳其在黑海粮食运输问题上让俄罗斯很不高兴,但毫无疑问,俄罗斯对瑞典和芬兰加入北约后的新格局,最近在乌克兰战争方面变得更加敏感,包括乌克兰战场上进行反击的发展以及西方对基辅战争支持和军备的立场,特别是最近在维尔纽斯北约峰会的决定,以及俄罗斯国内的一些事态发展(如最近的瓦格纳叛乱),等等,才是普京推迟访问的主要原因。

8月2日,土耳其宣布埃尔多安与普京之间的通话,并表示他们“就俄罗斯总统访问土耳其达成一致”,但未具体说明访问日期;双方也谈到了粮食出口协议问题,土耳其强调了俄罗斯重返该协议的重要性,将该协议称为“和平之桥”,“长期停止该协议不符合任何人的利益,特别是需要粮食的贫穷国家”。

普京已确认,“如果西方履行相关义务”,俄罗斯愿意重返该协议;俄罗斯还表示,双方同意继续为埃尔多安和普京之间“可能的会面”做准备。

土耳其俄罗斯都希望保持关系

在乌克兰最近的事态发展以及土耳其调整芬兰、瑞典加入北约的立场之后,土俄关系发生了显著变化,但这种变化还没有达到双方关系产生了严重隔阂,也更谈不上很快达到双方危机的地步,一系列的根本利益使两国走到一起,两国各种合作协议和领域也很多,而且土耳其批准瑞典加入北约既不是最终的,也不是立即的:土耳其议会还未批准,安卡拉对斯德哥尔摩落实协议条款还要观察、确信。此外,俄罗斯也认识到,安卡拉在抵抗北约压力的能力也是有限的,土耳其几乎是唯一采取不配合的国家,土耳其受到的压力也是空前的。

另一方面,共同参与多个地区的使得两国之间任何真正的危机都可能成为两国激烈对抗的大门,同时土耳其非常希望与俄罗斯和美国的关系尽可能保持相对平衡的状态。

因此,只要俄乌战争还没有走向俄罗斯与北约之间彻底、全面、直接的对抗,只要土耳其与北约还有回旋、沟通和外交行动的空间,安卡拉和莫斯科之间的关系不太可能陷入重大或真正的危机。这将使俄罗斯最近的反应保持在现有关系体系上限下的抗议或谴责信息范围内,并为在可预见的未来解决这一问题的可能性打开了大门。

土耳其对和平解决俄乌战争有积极正面作用

美国和西方对乌克兰军事财政方面的支持一方面有可能因为某突发事件导致局势失控、复杂,俄乌战争有升级的危险:战火逐渐扩展到俄罗斯领土,白俄罗斯和波兰、立陶宛之间也进入紧张状态,所以有演变为俄罗斯与北约国家的直接对抗的可能性。

虽然土耳其是北约成员国,从一开始也明确谴责俄罗斯对乌克兰的袭击,但土耳其与俄乌双方关系依然保持正常,土耳其与北约、美国的沟通通道也比较方便。安卡拉在开战不久就主动行动,还主办了俄乌面对面的谈判,所以土耳其仍有机会在制止战争和解决乌克兰危机方面发挥历史性作用,因为这场战争还在继续之中,也许会以某种形式持续更长时间,这就给土耳其、中国、沙特等国家都有了发挥作用的空间,降低战争带来的风险和不确定性,提升土耳其的国际影响力和地位。

无论其努力成功还是失败,这一倡议将使土耳其在中短期内获得巨大的战略利益,特别是在政治和经济领域,因为该倡议将有助于加强土耳其作为欧洲大陆不可忽视的国际参与者的政治地位,这可能会促使欧盟对土耳其未决的欧洲请求做出更多回应,例如提高土耳其解决其与亚美尼亚和希腊等邻国悬而未决问题方面。在经济层面,还可加强土耳其与俄罗斯之间的贸易伙伴关系,另一方面将加强土耳其与乌克兰之间的贸易伙伴关系,其成为乌克兰最大份额重建合同所有者的机会将会增加。

俄乌战争不仅要花费高昂的人力和资源投入,也为未来乌克兰重建带来更大挑战。据估算,如果去年6月重建费用估计达到6000亿美元,那么到现在估计要超过1万亿美元。

土耳其推动停火、恢复和平空间很大

中国倡议、哥本哈根和吉达和平会议目前都没发挥根本性的作用,为土耳其进一步发挥作用提供了较大的发挥空间。

土耳其总统埃尔多安近期对海湾地区的访问,为土耳其与海湾国家将双边关系提升至全面战略伙伴关系水平开辟了前景。海湾地区近两年来发生的重大转变,一些积极力量正致力于改革相互之间的关系,并放弃激烈竞争的政策,转而将利益集中在区域合作给自身以及整个中东地区带来的巨大优势之上。土耳其与沙特阿拉伯达成的无人机销售协议,阿联酋、科威特也在探讨和土耳其的军工合作。土耳其在叙利亚、伊拉克和利比亚等地区冲突中发挥的影响力,促使海湾地区需要与之进行地缘政治合作,以实现地区稳定,并确保海湾地区能在这些问题上发挥更大的影响力。因此,土耳其与海湾国家之间的新关系,也将对地区地缘政治产生深远的影响,也为土耳其联手沙特等共同推动俄乌战争停火创造了条件。

小结

1、土耳其作为一个历史悠久、位于欧亚之间的地区强国,在埃尔多安领导下经济、军事实力都有了显著提升,在地区和国际影响力不断增强。埃尔多安新的任期刚刚开始,他有时间和动力积极参与到俄乌战争的和平解决上来,除了会提升土耳其的国际地位、带来一定的经济利益之外,也还可以提升埃尔多安的国内地位,巩固其领导地位。

2、土俄关系既不是铁板一块,也不是一片豆腐,双方有各自利益,有矛盾和分歧是正常的,保持友好关系是双方需要,也是未来土俄关系的基本面。

2、中国的俄乌战争和平倡议并不仅局限于俄乌两边,还需要深入做工作,例如和土耳其、沙特等国家多多交流,联合志同道合的国家一起行动的可能性和成功率远远大于中国单干。

0 阅读:0

洞察天下王欣说

简介:感谢大家的关注