我国现实当中存在各种各样、名目繁多的社会团体组织,这其中有的是官方组织,也有的是民警组织。
在这些组织当中,有22家群团组织是属于官方组织,由各级党委直接领导和管理,同级编制部门赋予并管理其编制,而工商联正是这22家组织之一,其中的工作人员,在公务员范围规定中表述的很清楚,妥妥的公务员。
一、工商联的有关概念。
工商联是工商业联合会的简称,是党领导下的人民团体和商会组织,工商联设全国组织和地方组织。中华全国工商业联合会为全国组织,简称全国工商联,又称中国民间商会;省级及以下工商联为地方组织。
工商联所属商会是以民营企业和民营经济人士为主体,由工商联作为业务主管单位,依照法律法规和商会章程开展活动的社会组织,是工商联的基层组织和工作依托。
按照官方的表述,工商联是联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手,是各级政治协商会议的重要组成部分。
从工商联的本质上来说,工商联是联系并服务私营企业和企业老板的。
二、工商联工作人员的身份。
目前,我国的这22家群团组织中,大部分都是参公管理单位。其中有3家群团组织是相对比较特殊的,总工会、妇联和共青团委三家组织,工作人员使用的是行政编制,但因为单位承担的职能性质不同,并未列入公务员范畴,而是行政编制、参公管理。
同时,按照《公务员范围规定》第四条表述的,“工商联”各级机关中除了工勤人员以外的工作人员都列入公务员范围。
这也正是工商联与其他21家群团组织最为不同的地方,也就是说各级工商联机关的工作人员(不包含工勤人员),不仅使用行政编制,而且还是妥妥的公务员。
当然,这里需要注意的是,各级工商联机关当中,只有个人的编制、工资、人事手续等都落在工商联机关的工作人员,才属于公务员。
而那些建制的副主席、执行委员、常委以及专门委员会委员等等,很多人都是地方人士、私企老板,都不在公务员的范畴之内。
三、各级工商联领导情况。
目前,中央、省、市、县区实际工商联的行政规格,和同级党政部门是平级一致的。比如,市级工商联和市财政局一样,都是正处级规格;省级工商联和省财政厅一样,都是正厅级规格。
尽管工商联的行政规格和同级党政部门一致,但是工商联的领导配备却和其他部门是不同的。
1.工商联主席。
目前各级工商联主席基本上都是由上一级领导兼任的,比如全国工商联主席就是由全国政协副主席兼任的,为副国级领导;市工商联主席由市政协副主席兼任,为副厅级领导。
还有一种情况相对少见一些,那就是主席由民营企业老板担任,但是并不驻会,更多的像是名誉挂职,所以自然也不是公务员。比如,2022年5月,媒体报道,武汉市工商业联合会(简称市工商联)第十五次代表大会召开,经大会选举,卓尔控股有限公司董事长阎志连任新一届市工商联(总商会)主席(会长)。当然,此类任职有着特殊需要,现实中确实不多见。
2.工商联的常务副主席。
和不少高配单位一样,工商联一般都会设置一名常务副主席,由同级统战部副部长兼任,并担任工商联党组书记,主持工商联日常工作,其实就是工商联实际意义上的一把手,个人级别和单位级别一致。
比如,全国工商联党组书记就是由中央统战部副部长兼任,级别正部长级,而全国工商联级别也是正部级。
3.工商联其他副主席。
这些副主席当中,有的是不驻会的兼职副主席,由非公有制经济人士,一般是当地知名民营企业的CEO担任,不是公务员,也没有行政级别。
当然,那些驻会的专职副主席,会同时担任工商联党组成员,分管工商联的若干条块工作,属于工商联中的领导干部,也是公务员身份。