唐玄宗李隆基即位时,距离唐高祖建国已近一百年。唐太宗以后,宫廷内部权斗不息,但宫廷外的世界还是安稳的。及至唐玄宗,内斗止息,盛世再现,反映了唐玄宗是隋唐盛世的延续者。
唐太宗后,唐高宗继位,尚能守业,有永徽之治局面。唐高宗之后,武则天是拥实权者,唐中宗及唐睿宗先后继位又被废黜。武则天进而篡位自立,改国号周。武则天在位二十一年后,还政于李氏。因其女性身份,后唐刻意避谈她的功绩,但当时社会依然安定。
唐太宗
归政后,唐朝再来八年的宫廷内斗,先有唐中宗复位,疑被韦后所毒杀,后唐睿宗复位,上演李隆基与太平公主的政治角力,最终李隆基取胜,宫廷内斗也告一段落。
唐玄宗的改革措施往往被视为带着唐太宗的影子。
其一,唐玄宗纠正内斗带来的政府运作松散,要求政归三省官员,三省重拾宰相的角色;其二,玄宗善用人才,姒崇、宋璟及张九龄等贤臣先后为相,比美房杜的佳话,加上谏官韩休,比美魏征的直谏,结果带来清明的政风;其三,玄宗强化监察区,由太宗时代的十道改为十五道,并设立采访使,成为常设行政单位,负责地方政绩。
玄宗
唐玄宗较有独特性的改革措施,是实行京官与地方官互调制度,以提高吏治质素。玄宗把优秀的中央官调任地方长官,提供历练的机会,又把优秀的地方官员调任中央,以便掌握民情。或许改革的更大目标,是改变重京官、轻外任的观念,是否达到预期效果,就有所保留了。
玄宗提倡节俭风气,限制佩戴珠玉,又裁减僧尼。此外,玄宗又整理户籍,任命宇文融清查逃户,结果把八十万户重归政府账册。这些算不上什么政治壮举,但针对了时弊,对社会有一定正面影响。
至于最具争议的改革,是军事措施。由于府兵废弛,未能维持定期的更替,既削弱政府军力,也滋扰百姓生活。因此,玄宗采用募兵,在中央设置彍(guo)骑,充当京师禁卫,在边区设立兵镇,由节度使率领,以防范边患。
玄宗
由于日后的安史之乱,与节度使坐大有关,令玄宗的军事改革受到质疑。但以当时府兵难以维持的现实下,不能不改革,而且训练专业军队,取代农闲受训的府兵,实在是切合时代的需要。因此,安史之乱确实与军事改革不完备有关,但以结果来否定当初的改革智慧,也未免武断。
至于享受成果的一面,唐玄宗正处于一个前人种植,后人收成的位置。玄宗时,人口从唐初的二百多万户,发展至八百多万户,是贞观盛世时的两倍。古代的经济逻辑很简单,社会能承受大量人口,就反映了太平盛世。人口增加等于天下太平,百姓能活下来,也代表了劳动力增加,社会生产丰茂,国库因而充实。
唐玄宗的丰功伟绩,或许不在于他做了什么,而是他所处的历史位置。隋唐盛世,隋文帝打好了基础,太宗展现了盛世景象,玄宗是盛世的收成期,是延续盛世,也是盛世走到尽头的标记。