一、志愿兵转业安置工作的意义
转业安置工作是党和国家对退役军人的关怀和重视，是维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。首先，志愿兵转业安置工作有助于保障退役军人的基本权益，让他们在退役后能够顺利回归社会，享有稳定的工作和生活。其次，志愿兵转业安置工作有利于促进社会和谐稳定，避免因退役军人安置问题引发的社会矛盾和冲突。最后，志愿兵转业安置工作有助于充分利用退役军人的人力资源，为国家经济社会发展提供有力支撑。
二、志愿兵转业安置工作的政策依据
志愿兵转业安置工作的政策依据主要包括《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规。根据这些法律法规的规定，志愿兵转业安置工作由国家负责，具体由民政部门提出所需劳动指标，交由劳动人事部门下达并保证落实。国家劳动人事部下达的指标身份问题，需要结合相关法律法规进行分析。
三、国家劳动人事部下达的指标身份问题
根据《中华人民共和国劳动法》的规定，国家劳动人事部下达的指标身份主要包括全民所有制职工身份、集体所有制职工身份和个体劳动者身份。其中，全民所有制职工身份是指在全民所有制企业、事业单位工作的职工，由国家财政开支列入国家编制；集体所有制职工身份是指在集体所有制企业、事业单位工作的职工，由集体所有制单位自行承担工资福利等支出；个体劳动者身份是指从事个体经营的劳动者，自负盈亏。
对于志愿兵转业安置工作而言，国家劳动人事部下达的指标身份主要以全民所有制职工身份和集体所有制职工身份为主。这是因为志愿兵转业安置工作涉及到国家财政开支和编制问题，需要由国家劳动人事部门统一下达指标，确保安置工作的顺利进行。
四、全民所有制职工身份与国家干部身份的关系
全民所有制职工身份和国家干部身份是两个不同的概念，但它们之间存在一定的联系。全民所有制职工身份是指在全民所有制企业、事业单位工作的职工，由国家财政开支列入国家编制。国家干部身份是指在国家机关、事业单位工作的干部，享有国家规定的工资福利待遇。
从性质上看，全民所有制职工身份和国家干部身份都属于国家工作人员，但它们的职责范围和工作性质有所不同。全民所有制职工主要是指在全民所有制企业、事业单位工作的职工，他们的工作职责主要是为国家经济建设服务；而国家干部主要是指在国家机关、事业单位工作的干部，他们的工作职责主要是为国家政治、文化、教育等事业服务。
从待遇上看，全民所有制职工身份和国家干部身份都享有国家规定的工资福利待遇，但具体的待遇标准和发放方式有所不同。全民所有制职工的工资福利待遇由国家财政开支，列入国家编制；而国家干部的工资福利待遇由国家机关、事业单位自行承担，但需要符合国家规定的标准。
从晋升渠道上看，全民所有制职工身份和国家干部身份都有一定的晋升空间，但晋升渠道和方式有所不同。全民所有制职工主要通过企业、事业单位内部的晋升渠道实现职位晋升；而国家干部主要通过国家机关、事业单位的晋升渠道实现职位晋升，需要符合国家规定的条件和程序。
五、志愿兵转业安置工作的实施问题
虽然国家已经出台了一系列政策措施，保障志愿兵转业安置工作的顺利进行，但在实际操作过程中，仍然存在一些亟待解决的问题。一是安置岗位不足，导致部分志愿兵转业后难以找到合适的工作；二是安置待遇不公，部分志愿兵转业后的工资福利待遇低于同等条件的国家工作人员；三是安置程序繁琐，部分志愿兵转业后的安置程序复杂，耗时较长，影响了安置工作的效率。
针对这些问题，需要进一步完善志愿兵转业安置工作的政策措施，加大安置岗位的开发力度，提高安置待遇的公平性，简化安置程序，提高安置工作的效率。同时，还需要加强对志愿兵转业安置工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处，保障志愿兵的合法权益。
志愿兵转业安置工作是一项重要的国家政策，对于保障退役军人的基本权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。国家劳动人事部下达的指标身份主要以全民所有制职工身份为主，这是因为志愿兵转业安置工作涉及到国家财政开支和编制问题，需要由国家劳动人事部门统一下达指标，确保安置工作的顺利进行。在实际操作过程中，需要进一步完善政策措施，解决存在的问题，提高安置工作的效率和质量，为志愿兵创造一个良好的安置环境。
