11月12日，刚当选总统的特朗普迅速宣告，要组建一个名为“政府效率部”的新部门。而该部门的负责人，确定为在其参选过程中全力给予支持的企业家马斯克。
“政府效率部”究竟承担何种职能？关键就在于“效率”二字。其主要任务是精简政府部门、压缩开支，对联邦机构加以重组，进一步而言，是要对政府组织进行重新构建。
这个部门并非隶属于美国政府，而是归特朗普的私人顾问机构所有。正因如此，该部门的职务任命无需经过国会批准。
由此可见，特朗普野心勃勃，其举措既包含对机构进行大清洗，也有着对这些部门机构重新组合、调整架构的长远打算，意在重塑权力格局。
特朗普的任期不过四年，在这四年里会发展成何种态势，无人能确切知晓。然而可以明确的是，马斯克最终的结局，恐怕不会太乐观。
从历史角度分析，改革往往会得罪相当一部分人，所以在改革前通常得找个“背锅侠”。在这种情形下，马斯克显然成了特朗普找来背锅的对象之一。
有人质疑我在信口胡诌，各位先别着急下结论，不妨先听听我的分析，之后再发表评论也来得及，且看我接下来的阐述是否合理。
悠悠五千年的华夏文明有着诸多益处，其中一大优势便是为我们提供了丰富的历史资源，我们能够从中汲取经验、获取智慧，以古鉴今，助力当下与未来的发展。
很凑巧，两千年前汉武帝所面临的改革局面，和当下特朗普的处境如出一辙。二者虽处于不同时代，却在改革这件事上有着相似的境遇，都面临着诸多复杂状况与挑战。
汉武帝登基时，功勋贵族的势力犹存，他需借助外戚力量才能稳固地位。此外，还有一些不安分的藩国。功勋、相权、藩王等势力时刻对他的皇权形成掣肘，故而集权并坐稳皇位成了他眼下的当务之急。
汉武帝面临着如何集权的问题，他采取的办法是对朝廷部门进行重新构建，以此来调整权力格局，进而实现对其他势力权力的削弱，强化自身集权。
汉武帝对朝廷部门的重构颇具学问，值得众人借鉴。其方法简便，即扩充身边秘书与编外顾问团队，在原有架构外另起炉灶搭建新组织架构。通过高频使用新架构，为旧架构减负，使其逐渐赋闲，权力被架空。
在汉武帝执政的初期，对皇权构成最大威胁的究竟为何？并非其他，正是相权。相权在当时势力颇大，对皇权的集中与行使产生了不可小觑的影响，成为皇权稳固道路上的突出阻碍。
汉武帝得以登上皇位，很大程度上依赖窦氏、王氏这些外戚政治盟友的支持。而作为支持的条件，这些外戚要出任丞相。正因如此，丞相府这一机构架构有着保留的必要性。
在丞相府范围之外，汉武帝大力扩充郎官作为私人秘书，还增加陪读的侍郎。他专门挑选自己信赖之人担任侍郎与侍中，随后让这些人以自己的名义对外起草并发布诏令。
在旁人眼中，汉武帝不过是增添了几名代其起草文书的秘书，并无逾矩之举。而且，汉武帝的诏令依旧和以往相同，起草完毕后会交付丞相府，再由丞相府审议决定并给予反馈。
如此这般，丞相的权力未受威胁，基本没出现大的变动。要说唯一的差异，或许就是汉武帝与丞相府之间书信来往变得比以往频繁了一些。
然而没过多久，丞相府察觉到，汉武帝颁布的诏令日益增多，他们在处理这些诏令时渐渐感到力不从心，愈发难以招架。
想当初，汉武帝都是亲自动笔写诏令，一天也就十来个，处理的事务不过几十件。可如今不同了，有侍郎和侍中协助起草相关内容，每日处理的事情数量飙升至几千件。
丞相府里就这些人，大到官员的任命、朝廷的改革以及对外出征，小到民生方面的问题、律法的修改，各种事务丞相都得过问且得有回应。人力全耗在答复上，还常因反馈不及时被汉武帝批评。
此时，丞相面临两个抉择。其一，全天扑在这件事上，结果极有可能把自己累垮；其二，只简单看一眼便放下，不给出具体意见，不管何种诏令，一概以审阅照办回应。
显而易见，丞相不会让自己陷入累死的境地。如此，原本皇权与相权一同商议大事的模式发生转变，变为皇权直接发号施令，丞相选择默认并依照指令行事。
最终，丞相的角色发生转变，从政策制定者变为执行者。相权逐渐旁落至侍郎与侍中，而这些职位由汉武帝的亲信担任。这意味着，汉武帝凭借此种方式，成功把朝政大权紧握手中，达成了集权目的。
有人提出疑问，丞相府能不能效仿汉武帝弄个私人幕僚来负责回信，就如同在丞相府设秘书。可这么做的往往是权臣，这还有个说法叫开府仪同三司。丞相若这么做，简直是自寻短见，生怕自己命长。
由此便能理解，汉武帝在位时为何会推出诸多新政。像侍中尚书制，优化了政务处理机制；推恩令，巧妙削弱诸侯势力；独尊儒术，统一思想；举孝廉，选拔出更多人才，这些举措影响深远。
汉武帝并非一蹴而就推行制度，而是在不断试探中摸索前行，通过具体实践获取结果，依据这些反馈信息来创新制度，待制度成熟后便在全国范围内全面铺开推广。
实际上，人无法凭空创造出一个前所未有的制度或理论，必定要像汉武帝那样，经历一系列摸索、实践的过程，不可能脱离这样的流程就实现制度或理论的创新。
汉武帝时期的各项政策与制度追根溯源，皆有共同的源头。其根基在于汉武帝对汉帝国政府体系的全面重构，正是这一系列举措，最终促使桑弘羊得以开展一场力度颇大的经济改革。
直白点讲，汉武帝采取的策略如同温水煮青蛙一般，通过隐性替换的方式来推进改革。正是凭借这样的手段，汉武帝的改革得以圆满达成目标，取得了相当成功的成效。
曹操所创建的霸府是汉武帝改革的一种延伸。他凭借霸府构建起全新核心，随后慢慢蚕食并取代朝廷各个部门，经过一番运作，成功使朝廷被架空，曹操以丞相身份行皇权之实。
与上述情况形成鲜明对比的是朱棣所推行的内阁制。这种制度有别于其他，在当时的政治体系中独树一帜，对后续的政务处理与权力分配都产生了独特且深远的影响。
朱元璋通过废除中书省与丞相达成集权。他堪称劳模，处理政务游刃有余。可到了朱棣，既要带兵打仗，又要处理政务，分身乏术。于是，他借鉴汉武帝设立私人秘书的做法，顺势创立了内阁。
朱元璋与汉武帝有别，他废除了中书省和丞相之制，等于是全新构建了一套架构。初期内阁对皇帝负责，如此一来，改革产生的各类问题，都只能甩给这位“白手起家”构建体系的皇帝，故而明朝的诸多责任都由皇帝承担。
汉武帝施行集权之策时，采取了保留原有建制机构的做法。若出现问题，就把责任推给丞相府；要是改革取得成功，成果就归自己享有。
在汉武帝当政期间，丞相更迭极为频繁，结局一个比一个凄惨。卫绾、窦婴、公孙贺、田千秋等，前前后后换了十三位丞相，其中仅两人得以善终。可见，在汉武帝时期，丞相这一职位充满了风险。
实际上，每项改革启动前，总会找个替罪羊。改革期间出现的混乱状况，都推到这替罪羊身上，而改革获得的成果则归功于改革者自身。让别人承担错误，再用改革后的新政策替换旧政策，从而顺应民意。
看到此处，诸位是否已然明晰相关内容？
特朗普搞出来的政府效率部，跟汉武帝时期设立的郎官制本质类似。而马斯克在其中所扮演的角色，就好比是当年特朗普这边对应汉武帝时期的中书令一般。
特朗普若想推进政治改革，得先物色一个合适人选，此人要能帮他承接改革过程中出现的种种负面效应与反对声音。如此一来，他才有精力全身心兑现改革承诺。若能扛住压力，自然皆大欢喜，若扛不住，就需有人担责。
接下来就看特朗普如何行动了。其操作若有汉武帝的水准，起码能让国会担责，马斯克和他自己得以置身事外；要是像朱棣，甚至是斯大林那样，就只能让私人顾问马斯克出面顶事，情况严重时，特朗普本人都得被推到台前。
特朗普如今看似权力与罗斯福时期相当，一副大权在握的架势。然而，他面临的问题远多于罗斯福时期。各类利益团体、地方势力多以垄断行业资本为主，历经数十年已基本固化，还时刻警惕出现像罗斯福那样的总统。
尽管特朗普有MAGA群体的支持，可这个群体不过是杂乱无章的一群人。当下美国，高额助学贷款与商业医保垄断教育，封死了底层民众向上发展的通道。产业空心化让工人阶级被淘汰，农业工业化与集约化致使农民阶级受冲击，底层社会处于严重分裂状态。
改革还关系到几千万人的生计问题，这意味着众多人的工作和生活保障将受到影响，如此庞大的群体受波及，足以体现改革推进过程中面临的复杂与艰难。
马斯克收购Twitter后采取激进举措，大幅裁员，把员工数量从7800人锐减至1300人，裁员比例达80%。令人意外的是，裁员后并未出现混乱局面，相反，Twitter还展现出了新的活力。
Twitter说到底是企业，其规模与复杂程度远不及一个国家。美国机构臃肿至极，3亿美国人对应438个联邦部门。若大规模削减裁撤，那些依靠这些部门的大量人员将面临失业困境，生计难寻。
若行为不当，便可能落得如肯尼迪那般的悲惨结局，其曾遭遇不测，生命戛然而止，警示着人们行事需谨慎，否则可能面临难以预料且极为糟糕的后果。
往昔，肯尼迪行事大胆，诸多得罪之举都安然无事。可他试图绕开美联储自行发行货币，夺回美元发行权，还想约束院外集团对政府的干预。这一系列举动触怒了美联储背后的银行家，最终在他外出演讲时被一枪击毙。
关键在于，特朗普若想像汉武帝那样采取温水煮青蛙的策略，需有充裕的统治时长。然而他仅有四年时间，且最后一年还是大选年。当下他忙着安插亲信，依照如今忠诚至上的策略，这些人能力多半不敢恭维。
时间极为紧张，这种情况下，得先由自己打下一定的基础，后续再依靠万斯将其进一步拓展与提升，使其能够蓬勃发展。
毋庸置疑，改革向来充满艰难险阻，绝非轻而易举之事。而那些投身改革的改革家们，其最终的结局往往也不尽如人意，大多难以收获圆满顺遂的结果。
