施工单位工程款回款难，为了保证项目进度，部分有实力一点的施工企业只能垫资施工，有的可以坚持到项目竣工，有的也只能半途停工，而没实力的只能躺平停工，其主要原因是工程结算困难。

（1）结算的具体操作难工程结算是按时间付款还是按工程进度付款，一般未在合同签订时明确，招标文件和施工合同中未明确施工过程结算周期、价款支付时间、支付比例等内容，变更部分扣除比例及支付方式未在合同中做具体约定。（2）专业人才匮乏目前项目上工程管理人员多为施工技术人员和预算员，对工程结算过程中清单的计量、索赔、变更以及合同管理知道甚少，制约了过程结算的顺利实施。项目要配备懂过程结算中的清单计量、索赔、变更、签证和法律知识的综合性人才。（3）认知局限不管是建设单位、施工单位还是监管单位，对工程结算的理解还主要局限在工程完工后，过程结算不够重视。大量的资料文件，时间一长，发生纠纷取证难，审计慢。就导致中小企业被拖欠工程款，工程难做，材料商、设备商、农民工被拖欠工资，社会不稳定，这些都是引发纠纷的不稳定因素。要保证过程结算的顺利进行，就需要严格按照工程结算要求，借助数字管理工具开水壶-蓝领城邦，确保工程资料的留存，避免过程人员工资拖欠和材料设备款的拖欠。