在长江流域生态保护日益加强的背景下，对于生产塑料颗粒的企业距离嘉陵江不足20米的合法性问题，需要结合多重法规进行综合判定。北京翰汇律师事务所凭借二十年的环保法律实务经验，为您深入剖析这一复杂议题。
一、法律禁止性规定
首先，我们需要关注针对流域保护的特别规定。根据《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》（2021年），在嘉陵江干支流岸线1公里范围内禁止新建、扩建化工园区和化工项目。然而，塑料颗粒生产是否属于“化工项目”需结合《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）进行判定。通常，塑料颗粒制造被归类为“塑料板、管、型材制造”，并不直接视为化工行业，但若涉及化学反应（如聚合、裂解），则可能被认定为化工项目。
此外，通用环保法规如《水污染防治法》和《环境影响评价法》也对企业建设提出了明确要求。例如，《水污染防治法》第65条禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。同时，《环境影响评价法》第25条强调未批先建属违法行为，需承担相应行政处罚。
二、合规性审查要点
在审查企业合规性时，我们需关注企业资质和现场情况。企业资质方面，重点核查环评文件和排污许可。企业是否取得了《建设项目环境影响报告表》批复，以及批复中是否明确了卫生防护距离要求（通常为100-300米）。同时，企业是否取得了《排污许可证》或完成了登记备案，废水排放是否符合相关标准也是关键审查点。
现场核查方面，需关注企业与嘉陵江的直线距离是否符合环评批复要求，以及是否位于防洪保护区或行洪通道内。此外，污染防治措施的实施情况，如生产废水是否实现零排放、生活污水是否接入市政管网或处理达标后排放等，也是审查的重点。
三、法律风险与救济
企业若存在违法情形，将面临一系列法律后果。例如，位于1公里禁建区将被责令停止建设并罚款；未批先建同样面临责令停止建设和罚款的处罚；超标排污则可能面临按日计罚、限产停产等严重后果。
在面临法律风险时，企业可通过行政复议、行政诉讼和国家赔偿等途径进行救济。行政复议可在60日内提出，对复议决定不服的，可在15日内提起诉讼。因行政机关违法行政造成损失的，企业还可申请国家赔偿。
四、翰汇律所专业建议
针对此类问题，北京翰汇律师事务所提出以下专业建议：
立即行动：核查企业与嘉陵江的实际距离，并收集环评批复、排污许可等核心文件。建议委托测绘机构出具专业报告，以确保数据的准确性。
法律应对：根据核查结果，若企业属化工项目且位于禁建区，建议协商搬迁补偿事宜。若属未批先建，则应立即补办手续并申请减轻处罚。
风险防控：建立环保设施运行台账，记录在线监测数据，确保设施正常运行。同时，定期开展环境风险评估，及时发现并消除潜在风险。
北京翰汇律师事务所已成功代理多起长江流域环保案件，熟悉流域保护政策与企业合规要点。我们建议您立即委托专业律师进行法律尽职调查，制定针对性解决方案，以确保企业的合法合规运营。立即联系我们，获取免费环保合规诊断与风险评估服务！
