公益慈善为企业发展带来新空间。通过发展新质生产力，赋能公益慈善事业，调动爱心企业和社会各界的公益慈善能动性，实现企业经济性与社会性双赢。就本质而言，新质生产力有别于过往依靠大量资源投入、高度消耗能源的传统生产力，而是以科技创新为主导、摆脱与摈弃了传统增长方式及路径、符合高质量发展要求的新型生产力。同时，新质生产力具有强烈的社会属性，与民生事业、社会治理、公益慈善、社会生活等息息相关。2023年度，慈善捐赠总额已突破2000亿元，尤其是企业捐赠占社会捐赠总额的60%左右，“两新”已成为我国公益慈善事业的主体力量。企业公益慈善的社会性与使命感将使其成为发展新质生产力要素的一部分，在完善社会保障、创造社会价值、引领社会创新方面大有可为。社会工作部的成立，为行业协会商会服务国家服务经济服务行业服务会员指明了方向。
社会工作的实践有利于社区公益慈善力量的发展壮大。社会工作发展是十八大以来推进城乡社区治理的重要路径。从促进社会组织发展到创新多主体新格局多领域整合到变革社会创新工具和力量，四川社会工作经历了不断成长深化的进程。这些年社会企业、信托物业、社区合伙人、公共空间运营、生态自然教育、集体经济组织治理、社区基金会、慈善公益等已经成为城乡社区治理的新内容。伴随着社区治理发展的深入，社会治理无论从主体上还是途径上也在深化，有专家分析认为，从“三社联动”到“五社联动”的转换是基层治理现代化的要求，这种转换不仅是一个数量的变化，而且也是治理逻辑的深刻变革。“五社联动”是以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充的现代社区治理行动框架。也为全国社会工作部成立提供了深厚的地方创新实验和经验。面对城乡形态和群众生产生活方式的深刻变化，如何通过社区发展治理促进城市经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要，是新时代需要破解的重大课题。通过社会工作破解城市化进程中的经济与社会二元发展旧窠，以人民为本，破解了过去城市化发展中产城人向人城产逻辑转换。通过积极探索和创新，四川成都已经形成了一套党建引领社区治理的模式和机制。成都在社区治理的创新和发展中，最大的亮点就是在市委层面成立了社治委，标志着党领导社会建设的全面性和统筹性，构建了一种以党组织统揽全局、协调各方，推动社区发展治理的新体制和新政策。成都市委借助社治委这个平台，加上制定的‘1+6+N’政策体系，围绕社区治理有效发展，配套一系列相关的制度，如加大政府购买公共服务，大力培育社会组织、完善社区志愿服务制度、社区干部激励政策、乡镇社会管理职能转变和村社区减负等等。其次，社会工作不仅为党全面领导城乡基层治理构建了一个上下一致、执行有力、运行有序和治理有效的机制。也为基层党组织有效开展民生服务找到了立足点，凝聚多元主体参与社区治理营造了治理共同体，促进了政党力量、行政力量、社会力量、市场力量有机整合，发挥了党组织的政治力和组织力的作用，党建引领社区治理的新格局已经形成。最后，最值得总结的一点就是创新了党组织工作创新和服务能力提升。社会工作拓宽了社会治理的手段和路径，如通过社区基金、社会企业、社区公益慈善等方法激活多元主体力量参与探索，促进城市经济社会同步发展的最好的佐证。这些探索为中央社会工作部的建立提供了坚实的实践经验和省市县乡层面的部门职能的衔接的可行性，为“两企三新”党组织领导行业协会商会发展奠定了治理能力。
“两企三新”党的建设纳入社会工作部重要职能，得益于地方社区治理新格局的发展。多个省委社会工作部开展全省性行业商会联合调研工作，旨为全面了解本省行业协会商会发展现状、切实加强党对行业协会商会的领导，协调推动深化“两企三新”改革和转型发展。当前行业协会商会承担了大量政府顾不上，企业干不了，行业无人干的事务，在服务经济社会建设，助力国家重大战略，服务会员方面发挥了重要作用。但行业协会商会当前仍处于脱钩后的转型期、调整期、适应期，在促进新质生产力方面面临着不少的现实与挑战，目前，许多现实民生问题都已成为科技创新的重要靶点与发展新质生产力的重点关切，如居家养老、儿童保护、社会急救、大病重症诊疗等。当现有商业和公益慈善力量有所欠缺，以至在许多方面显得无能为力之时，正是与之匹配的新质生产力发展之地。社会工作部深化行业协会商会立足于以下三个方面着力：
开展全省性行业协会商会党建工作提质增效专项行动。要站位全局促发展，强化党建引领，更好发挥“两企三新”在培育壮大新质生产力、促进高质量发展中的积极作用；引导行业协会商会加强行业建设，推动传统产业和新兴产业发展。四川省全省性行业协会商会的数量在600多家左右。这一数据反映了四川省内行业协会商会的整体规模，涵盖了多个行业和领域，全省性行业协会商会引导行业协会商会加强行业建设，推动传统产业和新兴产业发展。要突出党建赋能，坚持以党建为引领推进行业协会商会高质量发展，扎实做好塑形铸魂赋能三篇文章，着力围绕解决脱钩脱管问题，推动党建与业务深度融合，搭建各类服务平台等方面出实招，下实功。扎实推动行业部门党组织在行业监管与行业自律有机结合，属地党组织在行业治理与基层治理有机结合上发力，以组织化方式让行业资源服务发展新质生产力。把党的领导优势转化为行业治理效能。要注重党建引领，引导和监督行业协会商会依法执业、诚信从业，净化行业协会商会政治生态，扎实推进党建会建融合发展工程，引领行业协会商会有序参与社会治理，提供公共服务、承担社会责任。
提高企业公益慈善能力。公益慈善是当今企业社会责任中一种重要做法。慈善可以为企业带来更好的声誉。新质生产力提出了企业只有深度关注更具社会价值的科技创新与更具商业价值的技术革新，才能真正体现新质生产力的意义。可以预测随着新质生产力的发展，越来越多的企业捐赠从单纯的、无计划的、分散的捐赠转变为与企业目标相一致的战略行为，更注重慈善营销。慈善营销是一种强有力的销售工具。最近的一项调研显示，85%的消费者认为如果价格和质量等方面都相当的话，他们愿意选择与慈善有关的品牌。我们注意到慈善的新形式不断涌现，如捐资者出资孵化新型公益组织，以特定方法来解决社会问题。如成都麓湖社区基金会，其成立的主要动因是开发商建设走了以后，在地生态环境如何可持续？为了永续发展，2019年成立麓湖社区基金会，该基金会助力企业成为成都乃至全国最会做社区营造的企业。不仅房产买得好，而且社区公益慈善也走在前列。积极推动行业协会商会在社会治理、公益慈善、志愿服务等方面发挥示范引领和带头作用，让会员企业、职工群众更有获得感。
引导行业协会商会加强内部治理提升服务能力。行业协会商会作为服务两新三企高质量发展的重要平台，作为团结凝聚广大民营经济人士的重要阵地，要不断强化组织能力，抱团发展，充分发挥扎根行业，服务企业，辅助政府，凝聚合力的纽带平台作用。要注重及时领会上级政策精神，收集会员企业反映反响，通过制定行业团标、产业标准等，助力会员企业转型发展、健康发展。 要做国家战略布局的帮手，行业高质量发展的能手、企业转型升级的推手；为了更有效地促进企业适应新质生产力发展新要求，行业协会商会要优化内部治理。社会工作部要做行业协会商会内部治理的扶持者和激励者。很多地方通过能力建设清单或理事会建设等方面促进协会商会组织管理能力。同时，强化行业协会商会服务国家、服务行业、服务会员，提升服务发展能力。行业协会商会要根据行业需要，积极协调组织市场主体共同制订严于国家标准和行业标准的团体标准，填补空白，引领产业和企业发展。 （四川省社会科学院 李羚）
本文系成都哲学社会科学规划项目“社区党组织建设的创新路径和案例研究”（2023BS008）
