在全世界，所有的政治改革基本上都是一样的。即为权力的再分配！改革的渐进方式是权力下放，让更多的人享受改革红利；反之是夺取权力，掌握在少数人手中。清末，所谓的预备立宪就是后者。
太平天国、洋务运动之后，清政府出现了一批汉人掌权，到了清末，汉人已经能左右政治局势了。这和清初，以满族为尊有很大的不同。
起初汉人官员才能出众，能够维护清政府的统治，所以满汉相处相对和谐。慈禧下放了许多权力给汉人官员。然而，在涉及到清王朝根本利益，如戊戌变法、预备立宪等问题上，满清贵族为了维护自己的统治地位，就撕开了表面和谐的面纱。袁世凯提议设立内阁，反而被逼的主动上交权力。
1906，袁世凯被迫交出了北洋四个镇的军事权力，只留下了两个镇。1907年，袁世凯被免去直隶总督、北洋大臣的职务，秘密晋升为军机大臣和外交大臣。
也就是说，像载沣、载振、载泽等人的政治理念，是与改革派完全不同的，他们的立宪，说到底还是满清为王！
在慈禧死前，慈禧颁布一项宪法大纲，慈禧直到，满清的后辈们根本斗不过汉官们，所以慈禧要把立宪装我在满清贵族手中，掌握主动权。
因此，中国历史上第一部宪法颁布了。
一米九
都她妈被慈禧老太婆害的。
東子
然后呢？