日本历史上，在平城京出现之前，差不多每个天皇一即位就会换个地方迁都、建都。这或许和当时日本的神道教有关，也可能是因为害怕。

公元710年的时候，元明天皇把都城从藤原京迁到了平城京。打这起，平城京就成了日本的国都，这一当就是七十多年呢，其间历经了从元明天皇到桓武天皇总共八个天皇。

在公元710年到794年的时候，日本有个奈良时代。奈良时代呢，是日本律令制社会最繁荣的时候，也是日本少见的太平时期。

那么，平城京能留住八位天皇，它是什么样的呢？

平城京真不愧是“帝王住的地方、官员办公的地方”。

平城京就在当时奈良地区的中心那儿，它北边是矮矮的丘陵，南边是平原，这刚好跟那时天子得坐北朝南的观念相符合。平城呢，就是平坦的都城的意思，而且它所在的地方地势高，气候干，水往南流，所以平城京的地理位置特别好。

平城京的城建格局是照着咱们唐朝长安城的格局来建的，它的面积有藤原京的三倍大呢。平城京整体的布局就像棋盘似的，特别规整，道路分布得又均匀又笔直，东西南北各个方向的道路都相通。

平城京有皇宫殿宇，还有好多贵族的豪宅，不过最显眼的得数寺院了。这里庙宇有大有小，有的是从旧都迁过来的，像药师寺、大安寺和元兴寺；也有的是新建的，东大寺就是。再后来，京里又建了法华寺、唐招提寺、西大寺和喜多寺。

京东各寺周边慢慢有了繁华的街市。后来啊，朝廷在京外新设了十二坊，把它们管起来了。平城京北部是平原，受西大寺影响，北部平原也有街市形成了。这么一来，平城京规模又变大了不少。

平城京慢慢变成了交通要道。为了运木材、瓦片这些建宫殿、寺院要用的物资，得和外界打通联系。朝廷以平城京为中心，修了六条通往东海、南海、东山、北陆、山阴、山阳的陆路，再加上原来就有的路，就构成了很完备的陆路交通系统。

水上交通主要靠平城京北面的木津川河道。平城京北边是奈良山，和别的比起来，从木津川河道运过来的东西，得让人或者牛马、车啥的拉着，穿过北面的奈良山，才能送到平城京里头，这就白白多了劳动力成本。

平城京水上交通有缺陷，这也是后来的统治者迁都离开平城京的原因之一。

平城京发展了七十多年后，成为当时政治、经济和文化的中心，各方面的功能都已经很完备了。

二、桓武天皇冷不丁地决定把都城迁到长冈京。

782年，也就是延历元年的时候，桓武天皇对平城京还挺满意的。可怪得很，才过了两年，桓武天皇就突然下了迁都长冈京的诏书，平城京一下子就面临被废弃的命运了。到底出了啥事儿，让桓武天皇要迁都到长冈京呢？

乍一看，迁都长冈这事儿的整个过程挺简单的。迁都有个理由是水陆交通方便，可跟平城京比起来，大冈京也没方便到哪儿去。不管怎样，桓武天皇冷不丁就下了迁都长冈的圣旨，还让藤原种继、佐伯今毛人、纪船守这些人当造宫使，让他们负责新京宫殿的建造工作。

实际上，桓武天皇迁都长冈京可没那么简单，光看表面是不行的。从史料分析来看，原因主要有三个方面。

1. 佛教僧侣的权势要是得不到控制，就会影响到皇权。

在平城京这个地方，有个叫行基的僧侣和他带领的特殊群体冒出来了，他们的所作所为，让皇室感到恐慌。

日本律令里专门有一条是规范和制约僧尼行为的。可行基和他的弟子们不管这些约束，他们在大街小巷到处宣扬荒诞的说法，“罪福报应”的说法就在其中。他们做的事可离奇了，像把手指点燃当灯，剥手臂上的皮用来写字之类的，听着都让人害怕。那个迷惑老百姓的行基，到底是个什么人物呢？

行基的爸妈都是从朝鲜半岛来的移民。行基37岁的时候，他已经出家20多年了。平城京建设那时候，他借着给劳工、脚夫提供住宿的机会，把这些人都聚到自己身边。被行基吸引的人越来越多，都不想回家乡了。没多久，敬仰行基、跟着他的人就上千了。

行基和他的那些追随者慢慢组成了一个新的集团。很多年发展下来，这个集团不只是跳出了氏族社会，还参与到各种社会事务里去了，像造桥啊、修路啊、盖房子啊、搞水利建设之类的。这个集团的权力已经挺大了，这肯定会让那些利益相关的人感到恐慌。

佛教和尚由于特殊身份，对皇位继承造成干扰。

奈良时代的时候，咱们中国正处于盛唐呢，当时日本跟中国来往特别多。佛教就在这时候在日本流行起来了，日本的皇室也被影响得挺深的。

日本史上第6个女天皇是孝谦天皇。她在位的时候，佛教对她影响特别深。在754年（天平胜宝6年）的时候，大唐高僧鉴真给她授戒。孝谦天皇很看重一个高僧，还打算把皇位传给他呢。藤原家有个当官的职位挺高，想拦着不让这么干，孝谦天皇就下命令把这个当官的给处死了。

这事儿发生之后，日本的统治者就不让女性当皇位继承人了，还把僧侣的很大一部分政治权力给剥夺了。

还有一个因素，由于佛教流行，平城京里不断地建寺庙，花了很多钱，这对国家财政构成了严重威胁。

2.藤原种继在倡导迁都这事上起到的推动作用

奈良时代末期的时候，桓武天皇能被确立为皇太子，藤原百川在背后没少出主意，不管是明着还是暗着都在帮忙。桓武天皇可没忘了藤原百川的这份情。但藤原百川死得早，他的侄子藤原种继就接了这份功劳。结果呢，在短短二十九个月里，藤原种继的官阶一口气连升了六阶。这就能看出来，桓武天皇特别重用藤原种继，对他也是极为信任的。

这么着，藤原种继总算等到自己在权力方面的高光时刻了。他升为中纳言后没多久，桓武天皇就突然颁布迁都长冈的诏书，这里面藤原种继可是出了不少力的。

藤原种继为啥要让桓武天皇迁都到长冈呢？

桓武天皇以前曾拿财政紧张当理由，说不会再大规模兴建宫殿了。可没过多久呢，桓武天皇就下诏书要迁都到长冈，开始长冈京的建设，桓武天皇的钱是从哪来的呢？

这就得提到藤原种继了，藤原种继哪来这么多钱给天皇建皇宫呢？这就得从藤原种继和秦氏的关系讲起了。

中国秦始皇的后裔中有秦氏，在282年，也就是应神天皇十四年的时候，他们移居到了日本。过了200多年，秦氏在日本发展出很强盛的势力。在日本，秦氏涉足各行各业，攒下了不少财富。

秦氏家族里有个人叫秦朝元，圣武天皇瞧上了他，还信任他呢，为啥呢？就因为他掏钱建大佛和寺院。秦朝元的女儿是藤原种继的妈，这么说吧，藤原种继他爸和秦朝元联姻，借着秦朝元的钱来稳固自家的权势。

藤原种继在当时超有钱，没几个人能比得上。可以这么想，桓武天皇在财政很困难的时候还决定迁都长冈，就是因为藤原种继背后有个大财团，能帮他甩掉平城京那些积攒多年的弊病。藤原种继呢，也正好借着这个机会巩固自己的权力，他背后的秦氏也得了不少好处，不管是看得见的还是看不见的。

3.桓武天皇特别着急想要摆脱平城京。

藤原种继靠着秦氏这些归化到日本的外国人帮忙，去推动迁都长冈京的计划，这挺对桓武天皇心思的。

桓武天皇的妈妈是百济王氏家族的人。按常理，他妈妈是外国人，桓武天皇身份低贱，是当不了太子的。不过后来，藤原百川热心地拥护他，还给他出主意，这样桓武天皇就被立为太子了，最后当上了天皇。

桓武天皇的母亲出身有弱点，所以从天武天皇到圣武天皇这一脉的皇统，跟他就没什么关系了。要是还留在天武系血统所在的平城京，桓武天皇很难被接受和认可，那些盘根错节的旧势力也不好摆脱。桓武天皇迁都，就是想开创自己的新王朝。

三、长冈京留下来的谜题

784年（延历三年）5月的时候，桓武天皇说要迁都到长冈京。那时候长冈京还没建完呢，处于半拉子工程的状态，半是废墟半在建设。桓武天皇为啥不等长冈京建好了再迁都呢？

迁都后的第二年（延历四年），桓武天皇离开了长冈京一阵子。有天夜里，藤原种继在查看施工现场的时候，突然被黑夜里射来的暗箭击中，最后没救过来死了。

桓武天皇大吃了一惊，就下令把行凶的坏人找出来。等抓到犯事的人后，拷打了一番，发现皇太子早良亲王（他和桓武天皇是同母兄弟）跟这场谋杀有牵连。主谋马上就被处死了，早良亲王则被关了起来。早良亲王心里很气，绝食来表示反抗，在被押送去淡路岛的路上，心里憋闷就死了。

藤原种继一死，长冈京的工程就停工了。那些在背后出钱的利益集团一看情况不对，就把钱袋子收紧，不再支持长冈京的建造了。

早良亲王死后，桓武天皇心里老是不踏实。他就想祭天神，把大冈京土地上的邪气除掉，给新开的王朝祈求好运，这和中国古代的祭祀是一个道理。

往后那几年，长冈京还一直在施工呢，就好像这工程永远完不了似的。长冈京也一直没热闹起来，反倒像是在走下坡路。

延历十一年（792年）的时候，皇太子安殿亲王（也就是后来的平城天皇）生病了。没过多久，又爆发了两次瘟疫，大家都特别恐慌。经过占卜，说是早良亲王在搞鬼。桓武天皇为了安抚早良亲王的亡魂，就追封他为崇道天皇，还专门给他建了个神社来祭祀呢。

桓武天皇起了抛弃大冈京的心思，他四处游逛，寻找新的京都，然后很快就开始建造新京都，也就是平安京。794年，桓武天皇把都城迁到了平安京，这时候长冈京还没建好呢。不过这已经不重要了，长冈京最后还是免不了被抛弃的下场。为啥长冈京没建成，平安京却能顺利建成呢？

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《日本历代都城小史》，喜田贞吉写的，杨田翻译的，在百度百科有，网址是https://m.fx361.com/news/2021/1012/8937697.html，内容是从平城京到长冈京。