董承是汉灵帝之母董太后的侄子。（裴注案《三国志·先主传》）
董太后是冀州河间郡人，这对母子在河间时也拮据过，故汉灵帝登位后，母子都表现得很贪婪，卖爵鬻官，各种花样搜刮钱财，干扰朝政。（《后汉书·皇后纪下》）
董卓入京后，为在出身上贴金，自认与董太后同族。（《后汉书·董卓列传》）
195年，李傕、郭汜祸乱长安，献帝派皇甫嵩之侄皇甫郦劝和二人。
董公（董卓）之强，内有王公以为内主，外有董旻、（董）承、（董）璜以为鲠毒。--裴注《三国志·董卓传》引《献帝起居注》
皇甫郦提到董承，与董卓之弟董旻、董卓之侄董璜并列，一起帮董卓祸害世人。
董承看来坏事也没少做。
（献帝东归车驾）
护驾献帝东归因董承在牛辅军中为将，故董卓被诛时，得以幸免，后与李傕、贾诩等一同攻入长安。
195年七月，献帝车驾启程，董承也成为了护驾统兵大将之一。
出发后，董承被升为安集将军，位在张济、郭汜、杨定、杨奉之后。
新丰救驾
九月，诸将因东归目的地引发矛盾，献帝以新丰县城为都，张济离开。
十月初一，驻守城内的郭汜与党羽夏育、高硕等，谋图挟持献帝到西边的郿县，让部下伍习火烧献帝居住的新丰学舍，要逼出献帝。
在郭汜营中的侍中种辑等人，已提前密告驻军在外的杨定、杨奉、董承，领兵回新丰救驾。
（新丰位置图）
当学舍火起，杨定、董承入城迎献帝出城到杨奉营避乱。
夏育等人带大量叛军阻拦。
杨定、杨奉内外夹击，力战打败夏育叛军，斩首五千级，献帝才得以脱险，郭汜逃走。
华阴攻段煨
新丰遭受破坏，几天后杨定、杨奉、董承护送献帝继续东行，来到段煨驻守的华阴县。
但杨定与段煨一向不和，便诬陷段煨与郭汜勾结，要劫持献帝。
并在无诏的情况下，擅自率杨奉、董承攻打段煨，接连十几天攻打不下。
李傕、郭汜听闻变故，引兵前来夺献帝。
杨定得知逃走。
（曹阳位置图）
东涧、曹阳之败
回陕县的张济后悔了，想留献帝在弘农城，杨奉、董承不肯，要继续东进，再次引发矛盾。
张济回军与李傕、郭汜联合，一起追击献帝车驾。
十一月初三，李傕等追击献帝于弘农城东北的河流，即东涧。
汉军大败，因河水阻拦，在杨奉、董承，及射声校尉沮俊等朝廷将领的力战下，才掩护献帝渡过河流。
但百官、士卒死者不计其数，女眷、辎重、各种符令器物都几乎抛弃略尽。
沮俊等官员将领被俘，沮俊英勇就义，不屈而死。
过了河的献帝一行，露宿在曹阳亭的田野里。
（李傕军的追杀）
因杨奉是河东白波军出身，曹阳离河东不远，于是杨奉、董承二人，一边派人向李傕等人求和拖延时间，一边派人到河东进来白波军头领李乐、韩暹、胡才，及南匈奴右贤王去卑，共得到几千骑援军。
于是，董承等向李傕追兵发起了攻击，斩首几千级，争取到时间继续东进。
十二月，董承、李乐护着献帝车驾，杨奉、韩暹、胡才、去卑断后。李傕追兵再次追到，汉军在曹阳再次大败。
献帝等人一路逃，李傕军紧跟追杀。
从东涧到陕县四十里，尸横遍野，比东涧伤亡更大。少府田芬、大司农张义等官员战死，百官、宫人被俘者更是数不胜数。
逃到陕县驻营下来时，献帝身边的虎贲羽林已不满百人。
（三门峡修水库前水流湍急）
北渡黄河
李傕等没有立即攻营夺献帝，骑兵围着营寨奔驰大呼小叫，营中的官员、士兵都吓得失色，各生离开之意。
杨奉、董承等与公卿大臣议定北渡河东，让李乐先行过河准备船只，来接献帝连夜渡河。
陕县即现在的河南省三门峡市，这里有个大阳古渡口，北岸便是河东郡，即现在的山西省。
李乐先在对岸举火为号，然后驾船来迎。
献帝步行出营到渡口，岸边有个十多丈的斜坡，普通人是爬得下去的，但献帝贵为天子，怎么让他爬下去？
这是董承看到伏皇后被哥哥伏德扶着，一手抱着十匹绢布，让符节令孙徽，《后汉纪》记为孙俨，从混乱的人群中砍向伏皇后。
（董承有趁乱谋害伏皇后的嫌疑）
还好被侍中左灵察觉，喝道：“你是什么人！”，急拔刀格开。
皇后身边的一名侍者被杀死，血溅到伏皇后身上。
（《后汉纪》）
这个事件，董承有想趁乱谋害伏皇后，让自己女儿，即后来的董贵人上位的重大嫌疑。
于是用绢系在献帝腰上，再由校尉尚弘背着献帝下到河边。
其余人有的趴着滑下去，有的直接跳下去，有死有伤。
士卒们下去后，争着往船上挤，无法制止。董承、李乐持戈砍那些扳着船的手指，掉落在小舟的手指多到可以捧起来。
这样，献帝乘坐的船才得以使出。
李傕也看到了对岸的火光，带着骑兵来看情况，发现献帝已上船，在岸上大喊：“你们要把天子带走吗？”
吓得董承连忙拔箭射向李傕，然后用被子护着献帝。
经过东涧、曹阳，及渡河三次大逃亡，到河东的献帝身边只剩下太尉杨彪、太仆韩融等十几位大臣，士兵更是所剩无几，只得依仗李乐等河东白波势力。
河东失权
献帝封李乐、韩暹、胡才为四征将军，皆开府，与杨奉、董承共掌朝政。
又派韩融向李傕索要回了被俘的百官、宫人，定都河东治所安邑。
朝廷虽恢复了一点气象，但李乐等人胡作非为，造成朝廷礼制彻底崩坏，加上天灾缺粮，董承与河内太守张杨，想继续送献帝回洛阳。
（董承被韩暹赶走）
献帝也想回洛阳。
但是杨奉、李乐等不肯。
于是矛盾逐渐激发，196年二月，韩暹攻打董承。
董承战败，投奔河内太守张杨，被派到洛阳修缮皇宫。
迎天子到洛阳
就在这个二月，兖州牧曹操派曹洪西来，准备到河东迎天子。
在洛阳的董承，与袁术将领苌奴守住洛阳东边的关隘险要处，使之不能西进。
（董承守住洛阳关口）
192年，马日磾、赵岐被朝廷派到关东为正副特使，此时赵岐从淮南袁术处归来，劝说董承结交荆州牧刘表。刘表助其修缮洛阳皇宫，从荆州运到洛阳的物资络绎不绝。（《后汉书·吴延史卢赵列传》）
五月，安邑粮尽，李乐等终于同意护送献帝东归洛阳。
董承到河东相迎，七月，献帝抵达洛阳。
途中李乐、胡才返回，杨奉、韩暹、董承共掌朝政，皆假节钺。
（献帝从河东回洛阳路线图）
以上献帝东归资料，主要参照《三国志·董卓传》《后汉纪》《后汉书·董卓列传》《后汉书·孝献帝纪》《三国志·武帝纪》《资治通鉴》。
引入曹操车骑将军杨奉兵马强大，屯驻梁县防守颍川的曹操。
大将军、司隶校尉韩暹管理洛阳，并与卫将军董承，共同掌管天子宿卫工作。（《后汉书·董卓列传》）
韩暹自恃有功，骄横不法，扰乱政事，董承在河东就被他打过，对他又恨又怕，就暗地里派人把曹操招入了洛阳。（《后汉书·董卓列传》）
曹操接管洛阳，执掌大权，封伏完、董承等护驾有功之臣为列侯。
于196年九月，将献帝接到了许都。
（曹操迎天子到许都）
并打败杨奉、韩暹，将他们驱逐到了袁术处。
董承等洛阳百官，也都随同一起去往了许都。
衣带诏198年底，刘备随曹操征灭徐州吕布，回到许都，升为左将军，曹操对他更加礼遇其中，出则同车，坐则同席。
199年三月，国丈董承被升为车骑将军，按汉末传统开府。
这是献帝的平衡之术，衣带诏不一定有，但想挑起董承和曹操的争斗，是有这心的。
大概董承经历的争斗太多，对有野心的人非常了解，不知道什么原因，他找到刘备，自己“说”是有献帝的衣带密诏，让刘备负责诛杀曹操。
（董承先请刘备诛杀曹操）
先主未出时，献帝舅车骑将军董承辞受帝衣带中密诏，当诛曹公。先主未发。--《三国志·先主传》
这个“辞”表示陈寿也认为这是董承的一面之词，“发”字不是出发，是“动手”的意思。
对于精于权谋的董承，矫诏利用别人，也都是干得出来的。
刘备没有动手，就以拦截袁术投奔袁绍的理由，于六月去徐州了。
董承又在许都找到另一个人，偏将军王子服。
像王允、董承这些做到高位的人，刺杀政敌，都是找人主刀，不会自己亲自干了。
王子服问还有哪些帮手。
董承说有心腹长水校尉种辑、议郎吴硕。
于是商定了下来。
（《后汉纪》）
（车骑将军董承）
200年正月，刺杀曹操的事情泄露，董承、王子服、种辑、吴硕全部被杀。
怀有身孕的董贵人，也没能幸免。
总结董承的政治生涯，总结就四个字：争权夺利。
献帝东归路上，从排位老末，一路淘汰靠前的选手，成为最终的胜出者。
做到车骑将军，成为能和曹操扳手腕的对手，但这次就没那么好运了。
董承不是西凉人，但出自牛辅的西凉集团嫡系，他的死为西凉众权臣，画上了一个句号。
