“从9月15日发布‘房五条’以来，截至11月14日，夹江县已销售商品房700余套，日均成交10套以上。”这是由乐山市夹江县住房城乡建设局局长吴昊所给出的一组数据。

能够将市场拉动回暖的关键，来自于夹江县所发布的《夹江县深化城乡融合促进房地产市场平稳健康发展五条措施》(即：房五条)，每套房可享5万-15万元的政策补贴，迅速激活了整个县城房地产市场。

再从全县房地产库存数据的角度来看，自“房五条”实施以来，夹江平均去化周期已从18个月降至12个月左右，商品房库存总量也由2200余套降至1400余套，整个市场向平稳健康迈出了一大步。

对此，夹江县人民政府副县长刘兰表示：“提振住房消费，是夹江县有力有效回应群众关切，提升百姓获得感、幸福感和满意度的生动实践。下一步，夹江县将统筹推进房地产领域稳投资、促消费、防风险、惠民生各项工作，提升城市功能品质、创新‘好房子’建设，在满足居民刚性和改善性住房需求的同时，促进房地产市场平稳健康发展。”

立竿见影，夹江“房五条”激活楼市

走在夹江县城街头，可以看到许多在售楼盘都纷纷打出了“购房享受政府补贴5万-15万/套”的字样，这对于均价4000元/平方米、总价平均在48万左右的夹江楼市来说，无疑会带来巨大的吸引力。

市场反馈也确实如此，据夹江县房地产建筑业协会会长翟建华介绍，在“房五条”推出以前，夹江全县商品房月销量不过百套，淡季更是跌到70套/月，“但从9月15日开始，一个月卖了362套，并且势头一直不减。”

作为本次补贴政策参与项目之一的江山樾，其项目负责人吴苏波则给出了更加贴近销售端的数据：“今年上半年，项目日均到访客户约7组，有效到访不足四成；‘房五条’公布以后，项目日均到访客户为15组，有效到访八成以上。其中，10月1日到访达到(新政后)最高26组，10月7日成交达到最高11套。”

李女士便是享受到此次补贴政策的购房者之一，为了改善生活环境一直在看房，但因为楼市低迷已经观望了一年有余。随着夹江出台政策，她刚好符合农村户口可补贴5万元，于是果断购入了一套100多平方米的房子，按照她的说法，“今年不仅政府补贴力度很大，银行贷款利率也很友好，各方面利好因素叠加，使我下定了购房决心。”

另一位购房者郑女士则算了一笔账，作为副高职称的她，可享受10万元的高级人才补贴，而她心仪的房子总价42万，因此她根据开发商要求，将首付提到12万元后，“仅仅支付2万元就买下了一套房。”

“本次补贴政策优惠力度大，是能够打动购房者的关键所在。”夹江县住房城乡建设局局长吴昊表示，与过去常用的“消费者先支付房款，待购房后再申请补贴”不同，本次“房五条”改成了“购房阶段直接抵扣总价或首付金额”，这意味着较大缓解了群众购房的现金压力，也免去了补贴款从申请到入账的等待时间，“差不多能为购房者节省半年左右。”

提早谋划，夹江“房五条”细节满满

9月27日，四川省印发《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》，提出要支持房地产市场平稳健康发展，鼓励各地因地制宜制定支持房地产市场平稳健康发展的政策措施。

9月30日，乐山市住房和城乡建设局等7部门联合出台《关于进一步促进乐山房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》。

夹江县人民政府副县长刘兰说，“早在今年3月，省上领导就对夹江提出要学习借鉴宜宾市等地促进房地产市场平稳健康发展相关措施政策，研究出台房地产新政的要求。7月份，市上领导又组织我们去积极学习借鉴广安市华蓥市、岳池县相关经验做法。同时，夹江居民对刚性住房和多样化改善型住房的购买需求也的确存在。此后，在经过反复调研论证，夹江得以推出最适合当地的新政措施。”

“补贴款直接覆盖首付，无需购房者垫付”就是夹江的一次创新尝试。除此之外，在售楼部指定专人专岗负责跑补贴手续；补贴款提前与开发商多轮沟通、四六分摊自愿参加(政府财政承担60%，企业承担40%)；抓好市场秩序规范，严厉打击开发商借机涨价、中介机构违规牟利等行为，预先打好补丁、堵住漏洞。

就连本次购房补贴针对的目标客群，也是经过多次前期调研后方才敲定，夹江县住房城乡建设局李独超表示，在调研过程中，调研组发现医生、教师等高收入群体实际已经拥有房产，对于再次购房的兴致不高，反倒是农村户口居民与外部引进人才，持观望态度居多，“激活农村居民与高层次人才购房需求，成为我们制定政策的主要方向，现在的销售数据也印证了这一点，五类补贴人群中(农村居民/二孩及多孩家庭/改善需求/企事业单位职工/人才)，农村居民与人才购房占比分别排名第一、第二，其中农村居民购房数量更是占到总销售套数的一半。”

给置业者的承诺，“房五条”后夹江还要这样做

如今，随着“房五条”成功激活楼市，夹江县接下来要做的，自然是将这股势头稳定住、保持好。

从新增土地供应和产品供应来看，据夹江县自然资源局副局长陈建介绍，为了向市场及时补充产品，10月份已新推两块商住用地，合计约80亩，“随着开发商对市场信心恢复，本月中旬这两块地都已成交，土地出让金约1.28亿元。”

同时，为了满足本地家庭越来越多的二套房购买需求，夹江县自然资源局在近3年间，一直将土拍地块容积率控制在2.3-2.5之间，陈建指出，“前两年受楼市下行影响，夹江的商住土地一直没有成块拍卖，现在就可以向市场补充亟需的改善型住宅产品。”

从吸引主要购房客群来看，目前夹江正在推动全县农村劳动力转移就业10.5万人，并着重加强就近就地就业，根据《夹江县国土空间总体规划(2021—2035年)》，2020年夹江县城镇化率为47.06%，预计到2035年城镇化率将达到72%，这意味着未来十年夹江的农村居民进城购房还存在着巨大增长空间。

另一个重要客群来源则是对高层次人才的吸纳。在政策支持方面，夹江县委、县政府先后制定“青衣菁英”特殊支持办法和人才政策十条，在人才落地安家等方面给予了实打实的政策激励。本次“房五条”补贴政策中，最高一档的10万-15万元补贴，就是针对高技能人才家庭所提供。

据了解，夹江是中国第一度核电诞生地，中国西部瓷都，中国书画纸之乡，中国绿茶出口发展第一县。全国首批世界灌溉工程遗产东风堰坐落于此。夹江产业基础良好，历史底蕴深厚。

另据夹江县人民政府副县长刘兰透露，2021年以来，夹江县委、县政府积极推动城市有机更新、城市品质提升、公共基础设施改善。在城市建设方面，夹江剧场、夹江博物馆先后亮相，成功举办奥地利“新维也纳之声”音乐会、二十四伎乐戏剧国风音乐会等活动，为广大市民带来视听盛宴。历时两年“社坛·新街子”修旧如旧、老街焕新、寻味乡愁，成为夹江城市新名片、消费新场景。在公共服务方面，夹江中学教学楼、云吟职中新校区、夹江一小综合楼等项目建成投用，即将与有关院校、机构合作，在全省率先建立核医学科，打造全省一流的县级“核医学诊疗中心”。市民服务中心高标准建成投用，成为全省政务服务增值化改革试点，企业和群众办事“只进一门、最多跑一次”，一窗办理占比达85%。下一步，夹江县将紧紧围绕“以县城为重要载体的新型城镇化建设”，依托市民中心引进大型商业综合体，开展城市体检，逐步推进公园体系、绿道体系建设，持续提升城市品质，提高城市吸引力。

“夹江模式”：一座县城的房地产发展新模式

“构建房地产发展新模式”作为今年反复被提及的关键词。

在吴昊看来，作为一座县城，夹江的购房群体几乎全部来源于本地居民，因此房地产在修建以前就必须提前找准客群，“以需求定客源，再以客源定产品”。

刘兰则认为，推动房地产发展的意义，一方面源自满足老百姓进城居住的刚性需求，以及城市居民对改善型住房的需求，“有需求，才能有发展”；另一方面，开发商是提高城市品质、提升市民生活幸福感的参与方和共建者，“政府要做好筑巢引凤的工作，让更多好的企业进来共助城市建设。”

因此，将城市规划好一点、城市建设美一点、城市品质提高一点，就是驱动房地产发展的模式与动力。

刘兰表示，“夹江想要构建自己的房地产发展新模式，当从理念、体系、制度和要素配置共四个方面来进行推动。理念上，要紧抓‘房住不炒’，建设适应人民群众期待的好房子；体系上，要以政府为主满足刚需，以市场为主满足多样化改善型需求；制度上，要改革完善房地产开发、交易和使用的制度准则；要素配置上，应建立‘人、房、地、钱’联动新机制。”

显然，从“房五条”发布，到通过土拍调整产品属性，再到一系列城市品质提升措施，夹江或将有望为我们呈上一份有关县城如何“构建房地产发展新模式”的模式案例。(吴晨熹)