乡镇是我国最基层的机关，副乡镇镇长，乡镇党委副书记，在公务员的领导职务序列中，也是最低的领导职务。在乡镇机关工作的公务员，能够担任十年之久的副职领导职务，虽然谈不上仕途光鲜，但也是乡镇机关中的佼佼者。

乡镇的副镇长、副书记，属于乡科级副职，对应的最低职级是四级主任科员，三级主任科员是乡镇副职待遇的天花板。虽然你现在的领导职务还是副科级，但从职级来说已经是二级主任科员了，在经济待遇上已经能够享受正科级干部的工资福利待遇，与多数人相比，其实你已经算是其中的幸运儿了。

从工作年限来看，10 年的副镇长和副书记工作经历无疑是一笔宝贵的财富。在这期间，已经参与了众多乡镇发展的重要决策，为当地的经济增长、社会稳定以及民生改善付出了巨大的努力。例如，或许曾主导推动了某个重大项目的落地，为乡镇带来了显著的经济效益和就业机会；或者在应对突发事件时，表现出了卓越的领导才能和应急处理能力，保障了群众的生命财产安全。

在党政机关中，部分地方为了照顾任职多年的老同志，有一些倾斜的政策。比如过去很多地方，是在退休前晋升一级职务，解决不了职务的可以解决待遇问题。在职务职级并行规定实施以后，在退休前晋升一个职级，已经成了部分地方激励即将退休公务员的一种举措。

在职务职级并行规定实施以后，在科级干部的职级中，设置两个副科级待遇，那就是四级主任科员和三级主任科员。同时也设置了两个正科级待遇，即二级主任科员和一级主任科员。一级主任科员是正科级干部享受待遇的天花板。

在正常情况下，乡科级副职领导职务和三级主任科员任职满2年以上，就有机会晋升二级主任科员，这个目标你已经实现。如果单从职务来晋升，你要从乡科级副职晋升正职是很难的，毕竟乡镇的正职职位不多，很多人一般都是调动县级机关的部门任职，但那是属于提拔重用。

在职务职级并行规定实施以后，凡是担任乡科级副职的人，只要表现不是很差，年度考核称职以上的，基本上都有机会晋升二级主任科员。但要晋升一级主任科员，除了担任二级主任科员两年以上的人以外，乡科级正职满2年以上的人，可以直接晋升到一级主任科员。

晋升一级主任科员并非仅仅取决于工作年限。还需要综合考量其工作绩效、工作能力、廉政情况等多方面因素。如果在工作中，能够不断创新工作方法，高效完成各项任务，并且在廉政方面始终保持清白，那么晋升的可能性将会大大增加。

从政策角度来看，不同地区对于晋升的具体规定和标准也可能存在差异。有些地区可能更侧重于工作成果的量化指标，而有些地区则可能更注重群众的满意度和口碑。已经任职 10 年副镇长副书记的同志，在退休前能否晋升为一级主任科员，需要综合多方面的因素进行全面评估和考量。

按照职务职级并行规定的任职比例来看，在县乡机关中，一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。从这个比例规定来看其实不低的。

假如一个县的县乡机关综合管理类的公务员为1000人，一级到四级主任科员就有600人，其中一级、二级主任科员有300人，一级主任科员和二级主任科员之间，基本上就没有比例限制了，乡科级正职可能会占用部分一级主任科员的比例，但多数人晋升的对象，基本上都是乡科级副职领导干部和二级主任科员，具体实施是由县级组织部门统筹来使用。

综上所述，你担任乡镇的副镇长、副书记长达十年，这十年职务都没有得到提升，估计领导职务也就算到头了，但从职级来看已经是二级主任科员，在退休前只要表现不是太差，解决一级主任科员的希望还是比较大的，期盼你能梦想成真吧！