“十四五”规划2025年GDP目标，惠州已提前完成！还有谁能完成？

遥想2021年初，广东省及下辖各市都制订了雄心勃勃的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中对2025年度GDP目标做了详尽的规划。

眨眼间，已经迈入2025年4月份。现在翻看各自的2025年GDP规划目标，看谁能完成？

先看下各自“十四五”规划中GDP目标及期间GDP完成情况：

数据来源：广东省市统计局、省市“十四五”规划

从“十四五”规划GDP年均增长率目标来看，广东省目标是5%左右，只有茂名市与其相同，其他城市的目标全部高于5%，最高的揭阳市达到8%以上。

再看下如完成2025年GDP目标，各市2025年GDP需增长情况：

数据来源：广东省市统计局、省市“十四五”规划

结合当前的经济形势大环境、各市的经济基础及产业布局等因素，答案已呼之欲出。

广东全省2024年GDP已达141634亿元，已经提前达到目标。

惠州市，2024年GDP已达6136亿元，已提前一年完成目标，而且增速高居省内第三。经济基础扎实，毗邻深圳，依托大亚湾石化、新能源和电子信息产业，惠州市经济总量将进一步扩大。

一个字：牛！

有很大可能达到目标的城市

江门市：2025年增长1.8%即可达到目标。作为珠江西岸重要城市，受益于珠江口东西两岸融合发展步伐加快，江门市近几年的GDP增速从未低于3%，完成目标基本板上钉钉。

中山市：若完成目标，2025年需增长约5.5%左右。而中山市政府工作报告明确提出2025年GDP的增速目标正是5.5%。随着深中通道建成通车，珠江口东西两岸融合发展步伐加快，中山市的新兴产业布局也在加速，中山市有很大可能完成目标。

东莞市：2024年以4.6% 的增速高居省内第二。若要实现目标，2025 年需增长5.8%左右。东莞市提出2025年GDP增长5%，若实现则有望勉强接近完成目标。作为“世界工厂”，东莞市本有很大希望达到目标的，但最近美国“对等关税”引发的国际贸易波动，对东莞的影响还是非常大的，加大了实现目标的难度。

深圳市：2024年以5.8% 的增速高居省内第一。2025年GDP如突破4万亿元，需要8.7%的增速，还是有一定难度。不过达到“十四五”GDP年均增长率6%的目标，完全没有问题。

作为粤港澳大湾区核心城市和中国特色社会主义先行示范区，深圳市历史上的规划目标完成度都较高。深圳市经济规模大，抵御外来市场风险能力强。凭借科技创新、高端制造及金融中心优势，叠加大湾区和特区政策红利，还是有不小概率达到目标。

有一定难度达到目标的城市

潮州市：2024年增速3.7%，省内第九。潮州市GDP总量省内倒数第二，经济总体量不大，制订的目标中规中矩，存在变数较大。潮州政府设定的2025年GDP增长目标是5.5%，若实现则GDP将达到1480亿左右，勉强接近目标。

清远市：2024年增长3.8%，居省内第七。若要完成2025年GDP目标，2025年需增长7.2%。近三年清远市GDP增速都没超过5%，目前经济环境下，有可能实现目标，但难度很大。

茂名市：2024年增速为2.5%，省内居第14位。2022年到2023年，连续两年增速还是省内倒数第四位。当然，受益于茂名市的“十四五”规划目标最为保守，如2025年GDP增长达到3%，即可实现“十四五”规划GDP年均增长5%左右的目标。茂名市政府工作报告明确2025年GDP增速目标是5%左右，如完成，则2025年GDP近4300亿，接近目标了。

佛山市：2024年增长仅1.3%，省内倒数第三。若要完成2025年GDP目标，2025 年需增长约8.5%，同样有可能实现目标，但难度很大。虽然新能源、新材料等新兴产业在加速布局，但佛山市正面临传统产业转型压力，叠加关税大战对国际贸易的冲击，完成目标难度较大。

基本不可能达到目标的城市

广州市：2024年，广州的GDP是31033亿元，仅增长2.1%，省内倒数。若要实现目标，2025 年需要增长近13%。作为省会城市、粤港澳大湾区核心城市，以及国际商贸中心城市，广州市经济规模大，内需市场庞大。但传统产业下行缺口较大，叠加关税大战对国际贸易的影响，13%的增速显然不太现实。完成目标难度很大。

汕头市和湛江市：两个省域副中心城市，2024年GDP增速分列省内倒数第一和倒数第二。若完成目标，2025年GDP需分别增长超29%和17%。当年制订的目标同样过于乐观，同样受传统产业转型、重大项目进度滞后等因素影响，同样目标基本不可能达到。难兄难弟无疑了！

珠海市：若想2025年GDP力争达到6000亿元，需要34%的增速，肯定不可能完成。即使想达到“十四五”规划GDP年均增长率≥7%的目标，2025年也需超过10%的增速才可以。而近三年珠海GDP增速都没超过4%。只能说，当初设定的规划目标，有点过于乐观了。

肇庆市：2024年仅增长2.2%，增速省内倒数。若要完成2025年GDP目标，2025年需增长超16.5%。目前经济环境下，基本不可能。虽然是珠三角核心区城市，是粤港澳大湾区的城市，又是广州都市圈的城市，肇庆好像一直存在感不强。期待能受益于大湾区一体化和区域协同发展，改变产业基础相对薄弱的境况。

梅州、韶关、河源、云浮四市：同处粤北生态发展区，经济基础薄弱，都是一千多亿的GDP总量，缺乏产业突破，尤其是在经济增速放缓的背景下，这些城市完成目标的难度都较大。而且这几个城市，还需在生态保护与经济发展间寻求平衡，更增加了难度。

汕尾、阳江、揭阳三市：都地处沿海经济带，前俩城市与粤北四市一样，经济总量都较小，经济基础薄弱，完成目标需要20%以上的增长率，结合目前的经济大环境及各市经济基础现状，完全不可能完成。

特别说下揭阳市，“十四五”规划GDP年均增长率目标是8%以上，省内最高。而若完成目标，2025年需增长超过22.1%！其GDP增速方面，2021年省内倒数第三，2022年是省内唯一的负增长，2023年反弹到省内第一，2024年又下降到第六。如同坐山车一样。

总体而言，广东省内城市分化明显，核心城市及部分珠三角城市经济基础雄厚，凭借产业优势和政策红利，目标完成概率较高；而其他城市受限于产业结构单一、资源条件有限、重大项目滞后等因素，完成难度较大。

当然，还要考虑当前的经济形势。如目前的关税大战，对东莞及佛山等出口导向型城市影响颇大；另外，粤港澳大湾区协同发展、横琴前海合作区、深中合作区等政策支持力度；湛江钢铁等重大项目的进展情况；各市的产业布局及发展进度等等。这些因素都可能影响各市是否能够达成预定目标。

无论如何，首先恭喜广东省及惠州市，提前达到2025年GDP规划目标！

具体城市，预测如下：

是否如此？初拭目以待！