在2016年以前，部队还是师团结构，那时候一个野战步兵团，通常由三个步兵营、一个炮营，加上团直属通信连、工兵连、警卫侦查连、汽车连、修理所、卫生队等单位组成，构成了团基本作战力量。那时候的团长政委是正团，团里的副团只有副团长、副政委、参谋长和主任。正营职包括营长教导员、副参谋长和副主任，还有后勤处长和装备处长。所有的股长、副营长都是副营职，而连长指导员就是正连职。这些级别在当时都是十分清楚的，不存在岗位上的高配或者例外。
哪怕就是卫生队，有些队长是技术9级或者10级，戴中校或者少校军衔，但是实际上还是正连职。只是他的服役年限较长，技术职称达到了相应级别而已。而2016年后，部队的结构由师团调整为旅，一些重型或者轻型合成旅代替了原来的师和团。可以说，这种结构上的调整，是为了着眼世界军事发展的变化，是为了提升新时期下的部队战斗力主动作为主动求变。调整之后，合成旅在管理上，干部晋升上和过去也发生了较大变化，虽然还是在集团军的管理之下，但是明显的层级被压缩，部队更扁平，信息传递从上到下更快。同时这也出现了干部在晋升上的问题，那就是一些岗位被压缩了。
比如副团职岗位，在师团结构的时候，师里的科长岗位加上团里的副团岗位，还是有不少的发展空间，正营干满4年，最多干5年左右，大多数能得到调整。实在不符合条件的，或者自己不愿意再干下去的，那么就可以安排转业，当年转业也没有那么高的门槛，甚至还要动员做工作才行。而旅里相对来说副团的岗位就要少很多，很多营长教导员干了5年6年，依旧卡在这个位置上上不去。为了解决干部晋升的瓶颈问题，尤其是从正营到副团的调整，于是上面出台政策，明确了营长教导员可以高配至副团。就这样，打通了瓶颈。干部的晋升通道打通了，等于他们的心有了安放之地，大家就更有干劲了，因为干了工作做出成绩就有了稳定的预期，知道自己所有的努力都能在相对应的时间里得到回报。
因为有营长高配至副团的先例，有在连长和指导员位置上干了很多年的战友就提出，能不能仿照这一政策，在正连主官岗位上也实行高配，只要达到相应的条件和标准，那么就可以在连长指导员的任上，直接晋升为副营。他们认为这样做有实际的意义和好处。一方面可以极大调动连长和指导员的工作积极性，因为现在基层连队主官的工作压力非常大，如果能在干好工作的情况下实现职务提升，对他们来说是绝对的认可和鼓励。另一方面如果连长指导员岗位积压太严重，不利于排长和副连职干部的发展，会耽误更多年轻军官的培养，对部队的长远发展不利。而从2016年实行师改旅之后，连队主官的任职时间普遍偏长，晋升相对有点慢，年轻军官如果在改革的过程中能享受政策释放出来的红利，对他们自身对部队的建设，对战斗力的打造，对基层部队夯实基础，都有实实在在的好处。
