都说铁打的营盘，流水的兵。用这句话来形容体制内的单位可以说是再适合不过了。毕竟一个单位内，一个人基本上不可能从进入单位，一直到退休都还在这个单位里面，特别是行政编制的。
行政编制的都是向往提拔着走的，一个县里面行政编制的人数一般也就七八百人，而县级的科级干部少说也有150人，轮着走基本上都可以轮得到。
但是，近年来由于用人政策的逐步调整，现在的科级干部任用的年龄都比较年轻，副科基本上都要求在35周岁以下，特别优秀的才会放到40岁。但是，按照年龄结构来说，40岁左右的还没提拔为副科级领导干部的仍然不少。
当然，同样的很多单位借调人员也是喜欢年轻人。毕竟，年轻人以后的路还长，而且也是干活的料。不可能，借调人员还专门借调一个四五十岁的人来。类似于组织部、纪委、县委办这些强势部门，借调人员的最终目的也是要把人调过来。
一个人在同一个地方干事干久了，总会厌倦、厌烦。就像开车一样，刚开始的时候兴奋，上了高速以后就是长时间的油门、刹车，连喇叭都按不到几次，逐渐感到乏味，甚至是讨厌每天上班。
总之，这部分人晋升无望，脱离苦海无望，于是慢慢躺平，甚至是后面有机会调离原来的单位也不会去了，毕竟到了新单位躺不了，还要重新熟悉工作。
我曾经就碰到过这样的钉子户，每天按时上下班，但是对于工作内容、工作安排漠不关心，即使是后面领导主动提出要求给他换单位，都不愿意去。
这位同事在我来这个单位的时候，就已经工作了有8年了，但是还是股级干部，并没有提拔为副科。在我来到这个单位的时候，就见他工作比较消极。上班按时打卡，下班按时打卡，但是工作安排时，总会说给分管领导安排，如果没有分管领导的签字自己不会做。
在连续打过几次交道以后，觉得与其沟通简直是浪费时间。此后的3年里面，其科长也被免掉，变成了一个普普通通的工作人员，做法也越来越过分。
比如，下班之后就电话关机，毕竟作为老员工有的时候有一些事情需要咨询，而这时完全找不到人；总是请假，按照其工龄来算公休可以休15天，加上周六周日算起来也就是差不多一个月了，但是平时总是请病假、事假。反正，基本上就是在单位不干事，也基本干不成事的状态了。
一些单位领导为了解决这样的问题，就把驻村、专班、拆迁等临时性工作机构抽人的事情交给他，而一部分人倒也愿意。但更多的是“死猪不怕开水烫”。
单位领导多次找其谈话，甚至叫来联系的纪检组人员，表明态度不要“占着茅坑不拉屎”，毕竟如果你走了我们可以重新招录一个新公务员。但是，这个干部在谈话时总是说，“好好好”，态度谦虚、不闹不吵。谈话一结束，该怎么样就怎么样了。
单位领导看，硬的不吃那就给软的。问他想要到什么单位去？我可以去给你协调。但是，这个人就是死活哪儿也不去，反正就是要在这个单位退休。
几次之后单位领导又调走了，新来的领导又重复着同样的步骤。这个人，也就变成了一个真正的“钉子户”。
在我离开了很多年以后，偶然回去发现全单位也就只认识他了。
其实，在基层这种情况还是很多的，有的人守着一个单位就是一辈子，永远也逃不开、逃不走。
一方面，确实是对于自己的未来看不到希望了。也许，在年轻的时候还会有冲劲，有动力，加班加点无怨言，但是随着用人政策调整，自身年龄增加，后来者越来越强，自己的仅有一点“资历”可以拿出来说道说道了，而这在讲效率的时代并没有什么用。
另一方面，是对于公务员身份的有恃无恐。虽然现在出了一些规定可以在一定情况下予以辞退，比如连续两年考核不合格。但是，实际的情况是如果人员没有严重的违纪违法，考核的结果都是称职，甚至如果第一年考核不合格，第二年相关的领导还会特意提点让大家给予称职的评价。正是这样有恃无恐的编制身份，导致了天不怕、地不怕。
最后一方面，对于自己也确实没有信心。俗话说，“此地不留爷，自有留爷处”。但是，这部分人往往对于自己的专业技能早已忘得一干二净，打字不会，收文不会，发文不会，档案管理不会，甚至是有的人连计算机也不会。这种如果离开现单位，那么必定是遭人鄙夷和唾骂。
“钉子户”不是一天形成的，但是如果变成“钉子户”了，对于单位的领导来说肯定是一个巨大的考验。
要想消灭掉体制内的“钉子户”，还是需要上级制定好的激励政策才行。各位，你们说对吗？
