美国的移民问题在当前的大选活动中成为了一个主要的争议焦点。特别是前总统唐纳德·特朗普及其支持者,即共和党的保守派,认为当前在南部边境发生的“危机”是现任拜登政府的责任。据民意调查显示,移民问题是共和党支持者最为关心的话题。
这种舆论趋势并非仅限于共和党支持者。即便是民主党支持者和中间派人士,也受到新闻报道中边境人潮汹涌画面的影响,开始对拜登政府的执政能力产生怀疑。然而,正如一些有识之士所指出的那样,美国政客们正在过度关注这个问题,他们的讨论往往与事实相去甚远。
这里存在三个主要问题首先,新闻中频繁播放的“边境移民泛滥”的画面。具体来说,是那些冒险穿越墨西哥边境的里奥格兰德河的群体。许多人看到这些长队的画面,会产生“非法移民正在涌入美国”的不适感。
然而,这些群体严格来说并不是非法移民。首先,那些在边境检查站排队等待合法审查的群体,他们的行为并不具有非法性。但是,美国人看待这些队伍的视线却被“大量非法移民涌入”的偏见和歧视所扭曲。
第二个群体是在考虑到儿童健康等因素后,无法等待合法审查顺序而非法入境的人。他们的入境当然是非法的,他们也会立即被当局拘留,但在那里提出申请,有时比通过检查站更快。
真正的非法移民其实并不是这些“可见”的人。相反,是那些支付大笔金钱给墨西哥国内的“蛇头”,完全非法越过边境的群体。他们大多是出于经济原因,希望在美国工作并寄钱回家,但也有可能是犯罪预备军,或者是与美国毒品和合成镇痛剂走私有关的犯罪组织。他们具体的手法包括将大量人员塞进集装箱并锁起来,以某种方式绕过入境审查,或者使用船只等,通常涉及犯罪组织的介入。虽然有报道称“蛇头”和“偷渡客”等团体参与其中,但实际情况往往不明。
目前,实际影响美国治安的绝大多数是后者,由于他们巧妙的手段,他们的行动非常的隐秘。一般情况下,那些遵循国际公约和美国国内法申请移民,甚至申请难民的群体的电视画面会被用来大肆渲染“天啊,看!有这么多人涌入”或“犯罪分子和毒品流入”等论调。这就普通美国人只看到了事物的表象。
第二个问题是美国应对难民申请者增加的对策不力首先,自2020年以来,由于洪都拉斯治安恶化,通过危地马拉、墨西哥前往美国申请难民的母子移民群体到最近已经大幅减少。这是因为2022年当选并就职的希奥玛拉·卡斯特罗洪都拉斯总统(女性)加强对黑帮的打击取得了很大的成效。
相反,现在涌入美国的难民主要是委内瑞拉人。自2013年乌戈·查韦斯去世以来,委内瑞拉政权不稳定,加之原油价格下跌,经济和治安崩溃。因此,许多人选择离开国家,目前涌向美国南部边境的就是这个群体。
美国对委内瑞拉这个在南北美洲中最为反美的国家持续实施经济制裁。这意味着,那些逃离该国的难民,美国在所谓道义上不能视而不见。无论是民主党政府还是特朗普政府,都强烈谴责委内瑞拉,但如果美国想要减少来自委内瑞拉的难民流入,就需要考虑与现政府实现和解的手段,比如放宽经济制裁等。
这次美国关于“反移民”的争论,完全忽略了对中南美洲局势的关注和理解,始终停留在“因为害怕而反对”或“因为帮派和恐怖分子的流入而反对”的表面功夫。美国政府这样的态度无法推动问题的解决。
第三个问题是特朗普派的“零移民”极端政策。对于委内瑞拉的贫困人群来说,无论是国际法还是美国法律,他们都有可能被认定为难民。特朗普奉行的“零移民”显然是不现实的。因此,在美国联邦国会中,参议院通过了一项超党派的提案,即减少难民认定名额,同时增加边境警卫费用。这个提案也在众议院进行审议,议长迈克·约翰逊有可能在修正后确认通过。
然而,支持特朗普的共和党右派反对这些现实主义提案,他们呼吁实现“零移民”政策,即让所有混乱的责任都归咎于拜登政府。对此,约翰逊议长有可能在“共和党的温和派+民主党的几乎所有人”的支持下通过法律。但是,如果这样做,右派可能会因为愤怒而采取行动要求对议长的解职。目前,共和党右派在这个问题上,包括威胁关闭政府在内,态度极为强硬,但无论如何,“零移民”在美国国内外法律框架下都是不可能的。
在美国国内关于非法移民的定义、中南美洲局势、难民认定的法律依据等事实认识完全缺失的情况下,总统大选的政策讨论仍在如火如荼地进行,我们应该持续予以关注。