我们一般了解的分封制，存在的疑点太多。我们熟悉的树状和金字塔结构图（见下图），也更偏向于战国人设计的理想状态。因为西周国家较原始，等级结构到春秋复杂化。但因为当时的社会主体是族不是人，所以天子有王族、诸侯有公族、大夫有卿族、士有士族，而天子、诸侯、大夫、士、庶人这种以人为主体的五级架构，在西周和春秋都是不存在的。

如果不太懂的话，我可以举个例子。比如说我们在《左传》中看到各种公子公孙，从他们的身份看，自然是诸侯的公族，诸侯是他们的族长；但他们没有分封出去，也未必有大夫身份。他们既没有天子、诸侯、大夫、士的身份，也不是所谓的庶人。所以天子的庶子未必是诸侯，诸侯的庶子也未必是大夫，如果庶子和民众全部封出去了，那王族公族从何而来？

所以，周王朝的国家形态应该是，整个王朝由若干个氏族组成，最大的氏族族长是天子；其次是诸侯；然后是大夫、士；还有的可能根本没“爵位”。在一个氏族内，可能又存在多种“爵位”的人，比如诸侯公族中有庶子，即使被授予大夫，也未必就会被分封。在西周的时候国还比较狭小，所以诸侯还不需要分封；而春秋随着辟土服远，诸侯开始分封，但大夫未必都能被分封。

实际上，天子分封诸侯更多也在西周文王、武王、成王（周公）、康王四代，后来对于分封记载就明显少了。那是因为西周时期礼乐征伐自天子出，天子有权威把庶子分封出去封疆建国；但是春秋时期周天子实力一落千丈，天子能够控制的人口和土地都少，所以春秋前期主旋律是诸侯分封大夫。这两者的分封不是同时的，而是有明显先后关系的。

回到问题，在春秋战国时代，实际上很多庶子都不会被分封了。他们没有国君身份，所以一般只称为“王子X”，而不称为“XX公”。《左传》记载的就有王子狐、王子克、王子颓、王子带（甘昭公）、王子党、王子虎（王叔文公）、王子捷、王子佞夫、王子朝、王子还、王子处等等，这些人虽然参与政事，也应该有禄田，但大部分应该没有立国，还只能算是王族的成员。

所以说，东周天子的新封，应该都是例外情况。很可能来源于父母宠爱、权力博弈、敌国干预，而没有相应的制度规定。所以这种不合礼法的分封，自然会容易造成动乱。比如王子带被立甘昭公，很可能和母亲惠后宠爱有关，但上台后就发动对哥哥襄王的政变；新封的刘康公，与单氏一起数代掌握周室权柄；而到了周考王，更是为东周王朝敲响了丧钟。

春秋末年，周贞定王死后，儿子周哀王即位。周哀王不久就被弟弟思王杀死，思王又被弟弟考王杀死。这个时候考王把弟弟封到洛阳东郊建立周国，表面上是说恢复周公祭祀，其实很可能是一种权力交易。——他能篡位，可能得到弟弟支持，也许诺相应报酬。他弟弟就是周桓公，周桓公的儿子周威公时，逐渐控制了周王政权。

等到周威公去世，韩魏两国出兵将周国一分为二，西边叫西周，东边叫东周。西周和东周侵吞了成周一带的小国、采邑，也成为颇有实力的两大诸侯。《战国策》的《东周策》《西周策》说的就是他们，天子周赧王甚至都没了土地，先是住在东周国，后来住在西周国。公元前256年，秦将军摎灭西周，周赧王病死。公元前249年，秦相吕不韦又灭亡东周。

除了即位为君、新封诸侯、留在王族外，还有一种可能是流亡他国。比如王子克在政变失败后，逃亡燕国。另外，齐国有王子成父、郑国有王子伯廖等，众所周知，齐、郑是不称王的，不知道他们是否也是流亡的周王子呢？

总结：1、西周春秋的社会主体是氏族而不是个人，天子、诸侯、大夫、士、庶的金字塔模式不可信，有很多族众既没有爵位也不是庶人。2、西周前期主要是天子分封诸侯，春秋前期主要是天子分封大夫，这两级分封的主流不是同时而是先后，这是诸侯国发展的进程决定的。3、西周前期天子庶子是否都分封材料不足，但东周时期天子和诸侯庶子大多没有分封，这是错综复杂的国际形势决定的。4、春秋时期的诸侯庶子未必是氏族族长（社会身份），也未必被封为大夫（国家身份），同时氏族族长和大夫也不能等同。