曾经看起来遥不可及的东西，现在却正慢慢变成现实。

“永久性正常贸易关系”，前身就是“最惠国待遇”。这一般指的是在国际经贸中，一个国家给予另一个国家非歧视性的贸易政策，即一个国家向其所有贸易伙伴提供相同的税率以及进口配额等等。

简单来说，“最惠国待遇”要求缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的优惠待遇不低于现在或将来给予任何第三国的待遇。‌

从这个角度来看，最惠国待遇非同寻常。

早在1979年中美建交之后，美国就曾逐年审议我国的正常贸易关系。2000年时，美国会投票给予我国永久正常贸易关系地位，为我国在2001年加入WTO铺平了道路。

这也意味着，此后美国不必逐年审议与我国的贸易关系，中美之间享受着最优惠的关税、进口配额、免去一些检查等等。

此后，中美两国的贸易额大幅增加。根据海关数据显示，2000年至2024年间，我国对美出口额从500亿美元增至5000亿美元，翻了10倍。

在特朗普上台之前，中美一直呈现一种“政冷经热”的关系，但特朗普上台后，慢慢的经贸关系也开始趋冷。

而在最近，美国更是开始重新审视对我国的“最惠国待遇”。

美国会下属的美中经安委员会11月19日在其年度报告中首次正式建议美国会应该取消我国的永久正常贸易关系地位。

就在几天前，美国众议院特设委员会主席约翰还推出法案，同样要求正式终止我国的最惠国待遇地位。

美中经安委员会在其年度报告中说，永久正常贸易关系地位让我国获得了与美国盟友同等的贸易待遇，取消这项待遇将保护供应链韧性，并将制造业工作岗位带回到美国。

事实上，这也不是美国第一次推出类似法案。

早在今年9月份，参议院也有议员推出了类似法案。其中的关键发起人之一就是被特朗普提名为国务卿人选的，来自佛罗里达州的参议院卢比奥。

如今，卢比奥已经快要成为国务卿，这也意味着该法距离通过的可能性正在大大增加。

这条法案除了要取消我国的最惠国待遇之外，法案还包含了非常具体的措辞，其中就有要求从我国进口的范围广泛的产品征收100%关税，包括消费电子产品、机床、太阳能设备等等。

一旦该法案真的落实，会对我国经济产生哪些影响？

作为世界第一大经济体，今天的美国与世界上大多数国家都维持着正常贸易关系，如果美国真的取消了我国的最惠国待遇，我国商品必然将面临着更高的关税，从贸易地位的角度来看，可能会降至和大俄一样的位置。

早在2022年3月17日，美国国会众议院表决通过取消了俄的“最惠国待遇”，这一决定就对俄的进出口贸易产生了显著影响。

根据世界贸易组织的规定，如果有国家层面考量，美国可以取消一个国家的贸易优惠政策。拜登也正是利用这个特例，在2022年俄乌冲突发生后，取消了与俄的正常贸易地位。

按照世界贸易组织研究会副会长霍建国的话说，我国的最惠国待遇不会轻易终止，否则美国经济无法承受，全球经济也会陷入动荡之中。

这句话的重点不在于美国经济无法承受，也不在于全球经济陷入动荡，而在于这件事对我国经济本身的打击可能还会更大。

在美国经济受到影响、全球经济动荡之下，作为被取消最惠国待遇的我们，受到的冲击显然是更大的。

那么美国取消我国最惠国待遇的可能性有多高呢？

客观来说，可能性非常大。

我们需要明白的一个事实是，现在美国参众两院都已经被共和党牢牢控制着，加上特朗普已经提名了卢比奥为国务卿，这也意味着取消我国最惠国待遇的可能性非常高。

至于这么做的后果几何，已经有国内公司在研究了。

证券公司申万宏源今年10月底就发表了一项研究，探究了美国取消我国最惠国待遇带来的影响。

申万宏源首席经济学家赵伟称，如果美国取消中国最惠国待遇，美国非最惠国关税平均税率为42%，叠加301框架下约20%的关税，这意味着美对华平均关税将升至60%以上。

巧合的是，60%以上的关税，正好对应了特朗普竞选期间称要对我国加征的关税税率。

美国取消我国的最惠国待遇，就意味着我国出口到美国的商品面临着更高的关税，这是显而易见的。

目前美国最惠国关税税率平均只有2.2%，但今天我国出口到美国的商品总额中，已经有48%的产品实质上不再享受最惠国待遇的税率。

如果美国取消我国最惠国待遇的话，那么我们出口到美国的商品，都会面临着极高的关税成本。

根据彼得森国际经济研究所9月的一份报告显示，截止2023年6月，美国从我国进口产品的平均关税税率约为19.3%，而这个数字在2018年初的时候只有2.3%。

一旦取消我国最惠国待遇，这个数字可能会从19.3%飙升到60%，从某种意义上，这几乎是灾难性的打击，不管是对我国经济还是对美国经济。

考虑到实际上美国也可以对我国单方面加征关税，因此是否取消我国的最惠国待遇，这也是一件象征意义大于实际意义的事情。

因为美国的《协调关税表》可以专门为我国创建第三栏，对我国产品施加专门的关税，从而绕开最惠国待遇。

不管美国怎么做，不可否认的一点是，随着特朗普的上台，明年开始，这场“关税大战”可能才会彻底拉开序幕。

这不仅仅是人类经贸历史上近几十年来规模最大、影响最深远的一次关税，更重要的是，它大概率还会影响着未来几十年乃至上百年的全球局势。

对我们来说，未来四年可谓是至关重要。

当国内内需还在疲软，居民消费还一蹶不振的时候，现在出口不得不成为更重要的增长引擎，这个时候，如果美国取消了我国的最惠国待遇，影响可能会更大。

因此，对我们来说最好的选择还是是“谈判”。

11月22日，商务部副部长王受文就表示，期待与美方开展“积极的对话”，拓展合作领域、管控分歧，推动双边经贸关系平稳。

就在前一天，商务部还出台了关于促进外贸稳定增长的文件，要“指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制”。

最终的底气，还是要靠我们自己的消费，也就是所谓的内需增长，才能够带动企业投资和就业的增长，如此宏观经济才能够走进良性循环。

退一万步来讲，哪怕是美国真的取消了我国的最惠国待遇，我们可能应对的措施之一，就是让人民币贬值。

货币的贬值会对美国的出口更便宜，从而抵消一部分关税产生的影响。

除此之外，我们的反制措施也有很多，例如美国小麦、玉米、大豆等农产品，都是我们可以反制的对象，另外在关键矿物进行出口管制，也可以削弱美国的影响力。

但长期来看，过去我们对外开放，当外面的大门越关越紧的时候，也不得不倒逼我们进行“自给自足”，这也是长期我们必须转型的一个路径，那就是从出口导向型经济体，转型为内需主导型经济体。

只有提高本国居民收入和社会保障体系，才是我们真正不惧全球化局势如何风云变幻的时候。

end.

作者：罗sir，关心经济、社会和我们这个世界的一切；好奇事物发展背后的逻辑，乐观的悲观主义者。