最近看到一个资料说，根据英国埃塞克斯大学一项调研，在英国，60%的人表示愿意参与社区项目，其中12%的人表示意愿非常强烈，但现实是，只有3%的人出现在现场。研究人员感到很奇怪，中间57%的人去哪了？

尽管与英国具有悠久地方自治的文化背景不同，但在重视基层社会治理的中国，当前，城乡社区工作者和研究人员也有类似的困惑：劳神费力组织的各种社区活动，为什么参加的居民总是不多呢？

居民参与不足的问题，其实很早就引起了国人的注意，政策文件也好，创新实践也好，都在想方设法“鼓励居民参与社区事务，以此提升居民的主体性意识”，从而构建一个共建共治共享的幸福家园。

我们以人为本重视基层治理多少年，注重服务加强城乡社区建设这么多年，可为什么参加社区活动的居民还是不多呢？这确实值得好好反思和研究。

有人说，时间和精力是主要原因。是的，这个不否认，现在社会竞争激烈，人们为了生存、为了发展，大家压力都很大，是不太可能抽出太多的时间和精力参与似乎有些“可有可无”社区活动。特别时间安排上与上班相冲突，居民根本不可能“旷工”去参加社区活动。

也有人说，是社区活动的吸引力不够，不接地气，也是居民不参加社区活动的重要原因之一。一些有意愿的居民，可能对社区活动的内容有较高的期望，但实际活动与期望存在差距，活动的形式、主题或组织方式缺乏吸引力，就会大大降低甚至打击他们的参与积极性。

例如，有些社区的亲子活动，原以为是一场有趣的户外亲子游戏活动，充满趣味性和互动性，但实际到了现场发现只是一场普通的讲座，内容较为枯燥，于是就失去了参与的兴趣。

也有调查发现，信息宣传不到位也是原因之一。居民作为社区一分子，只要时间允许，内容也有“意思”，很多还是非常愿意去参加社区活动的。但如果活动的宣传力度不够，很多居民并不知道活动的时间、地点、主题等重要信息，从而导致实际参与人数较少。

以上3个方面的原因，可能很多人都容易想到。但是，造成这一困境的深层次原因，其实更值得我们深刻反思。

一个是居民本身的主体认识问题。许多居民认为社区活动只是一种可有可无的娱乐方式，对自己的生活没有实质性的影响。例如，一些居民可能觉得自己的工作和家庭已经占据了大部分时间，没有多余的精力去参加社区活动。他们没有认识到社区活动可以带来的社交机会、知识增长和技能提升等好处。

同时，很多的居民也没有认识到参加社区活动其实是有一种义务性成分的。他们可能没有将社区活动视为自己对社区的一种责任和贡献。社区是大家共同生活的地方，参与社区活动可以促进社区的发展和进步，提高社区的凝聚力和生活质量。然而，一些居民可能只关注自己的个人利益，没有意识到自己作为社区成员的义务和责任。

而导致居民主体意识后缺失的原因，除了文化传统、人的现代化差异外，是不是还有，一直以来政府组织包办过多，导致居民形成依赖，对社区公共事务关心不够？

这种情形是有的。一方面，长期以来政府组织包办过多社区事务，居民习惯了处于被动接受的状态。例如在社区环境整治、文化活动组织等方面，政府投入大量人力、物力和财力，把各项工作安排得井井有条。这使得居民在心理上产生了依赖感，认为社区的事情自然有政府来解决，无需自己过多操心。

另一方面，这种依赖会削弱居民对社区公共事务的关心程度。因为他们觉得自己的参与与否对事情的结果影响不大，久而久之就缺乏主动参与的动力。比如在社区设施建设的决策过程中，如果居民一直以来都是被告知结果，而没有参与讨论和决策的机会，他们就会对这类事务逐渐变得漠不关心。

保姆式的服务心理和工作理念，对于培育居民的社区主人翁意识是不太有益的，长此以往，期待的社区居民内生动力怎么可能有呢？加之我们的一些社区活动，大多数是形式主义的“应景”活动，规模较小、难有规律性、也不能长期坚持，至多只能在局部激活社区，或者短期调动居民热情。

参加社区活动的居民不多，不能一杆子全部打到居民的自治意识不足上，先贤有言“不以人之所不能者愧人”，作为社区的主导，我们的党委政府、组织机构要更多的反思，我们的社区活动，是不是应该少一些形式主义，多一些贴近居民。