文|吴昊
美国制裁华为一周年之际，有了松动的迹象。
5月6日，路透社报道，美国商务部即将签署一项新规，允许美国企业与华为合作制定下一代5G网络标准。不过该规定目前仍在美国商务部内部做最后的审议，正式发布前，还需要获得美国国防部、财政部等的同意。
不过，美国此举并非出于好心，而是自身在5G标准制定上遇到了难题。美国政府官员称，自美国商务部将华为列入“实体清单”后，美国企业便无法积极参与全球5G标准的制定，因为他们不知道，这是不是美国商务部禁止的行为。
去年5月，美国为了打压华为，祭出实体清单，限制美国企业买卖华为产品，同时要求美国企业停止与华为进行合作交流。此后美国政府又数次加强制裁措施，威胁言论声犹在耳。
如今，美国被迫改口，可见华为在5G领域内的实力与话语权。不过，新规定还在审议阶段，美国允许华为参与5G标准建设，也并不意味实体清单会取消，华为接下来的路，仍然任重道远。
自残式封锁去年5月15日，美国总统特朗普签署行政令，宣布外国竞争对手对美国信息通信技术的威胁，已使美国进入紧急状态。
特朗普所说的竞争对手，是华为。为此特朗普甘冒天下之大不韪，用国家之力狙击华为，以此维护美国在通讯领域的地位。在5G这场“新军备竞赛”面前，美国不容自己有失。
竞争惯用的策略有很多，可以选择自己加快速度，也可以使用手段使对手降速。美国显然更偏向于后者。
去年4月16日，美国商务部下令禁止美国公司向中兴通讯出口电信零部件产品；5月15日，美国宣布将华为纳入“实体清单”，限制美国企业买卖华为产品，同时要求美国企业停止与华为进行合作交流。
尽管特朗普称“华为是我们军队以及情报机构很大的担忧”，但司马昭之心路人皆知，安全担忧是假，维护本国5G地位才是真。
不过，这样的做法是有代价的。
在整个通讯行业，全球产业链已经形成深度捆绑，华为作为全球头部通讯设备与手机厂商，其供应链遍布全球，美国很多企业与华为及其他中国下游厂商之间，已经形成了牢固的利益链条。
所以在美方宣布将华为列入“实体清单”后，华为美方的供应商股价闻讯大跌，当天Lumentum、科沃（Qorvo）、思佳讯解决方案（Skyworks）、高通、赛灵思（Xilinx）和NeoPhotonic等公司全线走低，市值蒸发近百亿美元。
被纳入“实体清单”对于华为而言，失去的是美国市场和供应商，对于很多美国企业而言，失去的则是一个超级大客户。
华为轮值董事长胡厚崑曾表示，华为在全球170多个国家经营业务，有211家的财富500强企业在使用华为产品，2018年华为在美国的采购额约为110亿美元，2019年则为187亿美元。
所以，美国将华为排挤于国门之外，无异于放弃了送上门的生意。这明显是一个杀敌一千，自损八百的做法。
不过，美国为了减少完全断供华为之后的影响，也采取了相对灵活的措施，多次延迟禁令时间。
2019年5月21日，美国决定将对华为的禁令延迟90天实施，直到8月中旬才会生效；2019年8月19日,路透社称，美国商务部长罗斯表示，美国政府将延长对华为技术有限公司的暂缓令，允许这家中国公司从美国公司购买供应，从而为现有客户提供服务……目前，美国对华为的临时许可证延期至5月15日。一心杀死华为的美国，也无法彻底与华为断绝联系。
不过，美国在国家权力所无法主导的5G标准制定上，则碰了一鼻子灰。
5G标准制定，由全球600多家公司共同参其中，而目前华为已经成为了重要参与者。但自美国商务部将华为列入“实体清单”后，美国企业便无法积极参与全球5G标准的制定，因为他们不知道，这是不是美国商务部禁止的行为。路透社报道说，“美国工程师静悄悄坐着时，华为就获得了更大的音量。”
所以，实体清单中的一些规定，成为了美国企业参与5G标准制定的束缚，所以才有了此次美国商务部低头的表现，不过，此举措主要针对美国企业，实体清单并未取消，因此对于华为而言，利好作用有限。
不过，能让美国商务部低下头，华为在5G领域的话语权，可见一斑。
5G话语权三流公司卖产品，二流公司卖服务，一流公司卖标准。
通讯技术的每一次变革，行业标准都是各大公司抢占的高地，过去在2G时代，爱立信、诺基亚、西门子等企业因为对GMS协议做出过贡献，赚的盆满钵满，后来3G、4G时代，又诞生了高通、华为这样的实力玩家。
如今5G标准正在制定过程中，山雨欲来之际，上至政府，下至企业，都发起了对于5G标准的一次集体进攻。
5G标准的制定由一家名为3GPP的组织进行统筹，超过600家公司作为会员参与其中。3GPP研究统一的相关标准，经国际电信联盟认可、颁布后，就成为国际5G领域内的唯一标准。随后，全球各厂商都要按照该标准来进行设备生产、组网、终端接入。
3GPP组织当中，几大设备厂商担任着小组的主席、副主席等职务，因此标准制定过程会有很多因素牵扯其中，但其中最重要的参考因素之一，是厂商最终获批的核心专利数。
根据近期德国的专利数据公司IPlytics发布了一份关于“5G标准专利声明的实情调查”报告显示，截止2020年1月1日，全球共有21571个5G标准专利项声明，其中华为拥有3147项排名第一，其后分别是三星（2795）、中兴（2561）、LG电子（2300）、诺基亚（2149）和爱立信（1494）。
所以从专利数上看，华为在5G方面的优势几乎不言自明，而这样的结果离不开华为过去数十年的深耕与布局。
在计算机产业当中，一个新事物通常会经历1—2年的概念膨胀期，4年左右巨额投入平淡期，1—2年的商业化落地拐点，然后进入快速渗透增长期，其中在商业化落地的拐点时，龙头企业会脱颖而出。
华为2019年5G技术脱颖而出，最初的研发布局是从2009年开始的，此后2013年华为专门聘请了300多名全球顶级的无线领域专家、宣布了6亿美元的5G研究投资；2016年华为成立了专门负责5G产品开发的5G产品线，目前有超过5000人正在从事5G产品开发……华为轮值董事长胡厚崑曾表示，“早在十年前华为就拿出6亿美元投入5G研究，过去10年华为研发投入5G累计花了40亿美元。”
而且，由于华为拥有全套解决方案、强大的驻场支持，以及芯片优势，目前在5G市场拥有足够的声量，5G标准华为主导，5G专利第一，5G测视领先。
所以任正非去年曾表示，虽然从整体国家水平上，中国的5G实力与美国仍有差距，但是“华为的5G是不会受影响，在5G技术方面，别人两三年肯定追不上华为”。
为此，特朗普一心遏制华为，但让他始料未及的是，今天的结果却是搬起石头砸自己的脚。该低头时还是得低头。
国家之争美国目前对华为的种种行径，其实是由本国5G发展的焦虑而导致的。特朗普虽然将5G视为一场不能输的战争，但美国在通讯行业所处的地位正在受到挑战。
特朗普为了维护美国在5G领域的地位，煞费苦心。早在2018年，特朗普就以担忧美国5G技术领先地位为由，阻止了新加坡公司跨国公司博通对于高通的收购；2019年5月，美国商务部又将华为和近70家公司列入实体名单，8月又新加了50家华为关联公司。在今年慕尼黑安全会议上，美国代表团又再次以数字主权为由，号召欧洲国家联合抵制华为。
特朗普执着于5G是有原因的。未来5G将引领新一轮的产业变革，谁获得5G的主导权，谁将成为大数据、人工智能和物联网等技术的主导平台，目前以华为为代表的势力正在崛起，美国在通讯行业的地位岌岌可危。
根据当前公布的45项5G标准立项显示，中国立项21项、欧洲14项、美国9项、日本4项、韩国2项。其中，美国主要为芯片企业，韩国只有手机厂商，日本只有运营商，中国拥有两家运营商、两家系统设备厂商。
所以，美国虽然拥有高通、英特尔这样的实力选手，但在制造5G网络设备公司当中却是空白的。所以只能依赖于诺基亚、爱立信、三星、华为等玩家，而面对越来越凶猛的华为，美国又采取了遏制的措施。
美国的朋友圈联盟也并不牢固。去年9月挪威政府明确立场，不准备禁止中国华为公司参与这一北欧国家的5G网络建设；德国发布5G安全标准，坚持本国5G网络建设不会“先入为主”地排除特定企业，以维护公平竞争的市场环境；前几天，英国政府明确表示，决定让华为参与英国的5G移电话和WiFi网络建设……
截至今年2月20日，华为已经获得了91个商用5G合同，超过一半在欧洲，共计47个，亚洲27个，其他地区为17个。
而且，美国的禁令和实体清单并未阻止华为的继续增长。根据华为发布的2019年年报显示，华为实现全球销售收入8588亿元，同比增长19.1%，净利润627亿元，同比增长5.58%。遏制作用似乎并不如预料的明显。
美国本土的5G商业化也是起了个大早，赶了个晚集。
业内人士分析，美国的5G商业化遭遇多重挑战。首先在波段上，由于美国大部分中频段由联邦政府和军方控制，不与通信运营商分享，迫使企业尝试在高频段内建设5G网，所以造成的结果是，美国5G通信网络更快，但网络覆盖面窄，建设成本高昂。
另外，由于美国制度使然，基站建设也一直面临效率低下的难题。因为土地的私有化属性，所以美国运营商在基站建设时进展缓慢，另外由于5G网络如今还是建设初期，运营商出于投入与产出的考虑，并不积极。
而其他国家已是枕戈待旦。去年韩国成为全球推出首个5G商用的国家，目前5G普及率已经达到了9.67%，高居榜首；中国5G普及率虽然与美国相当，但基站数已经达到26万台，位列第一，三大运营商也是磨刀霍霍，根据最新数据显示，2020年三大运营商开支总额为3348亿元，5G相关投资占到了1800亿元，占比超过5成。
因此，美国在5G竞赛中可谓压力山大。对于中国而言，经历了1G空白、2G跟随、3G突破、4G并跑的漫长阶段，如今终于有机会借助5G打破已有的格局与秩序。在这场国与国的博弈当中，肩负着使命的华为仍然任重道远。
