我们在生活中经常会发现一种现象，很多地方一纸规定，就可以肆意的损害老百姓的利益。其实按照我国宪法来看，一切权力来自于人民，各地所有公权力都必须由人民来赋予，没有人民赋予的公权力不叫公权，只能叫做私权，在我国私权是不合法的。但是尽管如此，我国的很多地方都会出现这样的现象，以及到导致社会出现众多的问题。

我们先举一个例子：某地因为最近出现了公职人员酒驾的事情，结果受到了上级的严厉批评。为此，领导倡议制定本地区的禁酒规定，所有的公职人员周一到周五全天不准饮酒，并做为一项规定。但是这个规定在法治办审查的时候遇到了阻力，在法治办相关人员看来，公职人员本身有相应的《公务员法》和相应的党章党规来规范，这一纸规定已经与公务员法的内容相违背，就连公职人员规定八小时之外的时间由自己支配的权利。因为没有通过合法性审查，所以这个规定就不了了之。但是大家真得以为不了了之了么？并没有，当地通过另一种方式发出了公职人员禁酒的倡议，纪检监察部门不定期对在职人员进行点名，要求其到指定的地方接受检查，发现违反了禁酒令就会受到处罚。

大家看到没有，这其实就是私权影响公权的典型现象，而这种现象在我们当前的社会中比比皆是。但是我们也应该看到，如果私权影响公权其目的是为了更好的维护社会发展和经济秩序，是为了维护更广大人民群众的根本利益，其实这也算是合法的。每次在事关国计民生的问题上，国家都会出手调控，比如房价、肉价等等。从根本上来看，国家是为了维护市场秩序，打击一些投机倒把的不良现象，是为了维护群众利益，因此这种私权其实也应该算做公权，因为这种权力的行使，是代表了广大人民群众的意愿的。但是在另一个问题上，就并不是这样的意思了，我们一起来看一下。

一是电动车禁限相关规定

也许有的人说，这个规定是公权力，因为这是代表的建议，是被全体代表认可了的建议。但是在我看来并非如此，这个建议根本就没有民意基础，而只是代表了这个陈法官和极个别人的私心，这个建议并不是广大群众的真实意思，而是极个别人的意思。我们通过网络舆论都可以明显的感觉到，这个规定受到了全国绝大多数老百姓的反对，不仅严重影响到了大多数人的生活，还损害了大量群众的利益。所以说，这个建议并不是公权，而是私权。

我不知道电动车到底是触碰到了哪些人的利益，其实对于很多老百姓来说，这种既方便又快捷，而且还非常省钱的交通出行方式，极大地方便了群众的生活，降低了老百姓的生活负担。并且每年大量的电动车交易还促进了经济发展，给国家带来了巨大的税收，尽管好处多多，但是却被一些人视为眼中钉和肉中刺。在我个人看来，绝不是因为安全的问题。相对而言，每年燃油汽车和新能源汽车和交通事故率更高，如果说自燃率，估计新能源车的自燃率更高，怎么看来都不至于因为安全的问题被限制。如果说交通安全意识，这一点确实无可非议，很多电动车骑行人确实不太遵守交通规则，但是很多汽车司机不遵守交通规则的现象也很多，如果是不遵守交通规则的话，我们可以通过处罚的方式来处理，但是也没有必要因噎废食啊，所以在我看来，这就是私权大于公权的表现。

二是各地城市路边停车收费

城市道路属于全体市民所有，以前是路边不准停车，说是妨碍交通，影响交通秩序。而现在画了一条线，收了钱就变成正常的了，也不妨碍交通了，也不影响交通秩序了，奇怪不？其实问题的关键并不在收钱不收钱上面，而是谁赋予了他们这样的权力，这才是问题的关键点。当然有的地方可能是出于缓解财政压力的需要，我们也理解，但是我们更要明白，缓解财政压力不能依靠压榨老百姓来解决，更不是依靠这种违背人民意愿，损害老百姓合法权利的方式来实现。把公共的东西改个名称就用来收费？这种行为不仅违法，更是凸显了公权力得不到有效监督的真实情况，而这种所谓的公权力更不能叫做公权，而是各地的私权。

我们试想一下，如果按照这个逻辑的话，那今后农村也可以这么干，凡是外地的车辆进入本村，或者停车一律收费。对于农村来说，土地是村集体的，完全由村民做主，这种方式也是合理合法的，但是哪一个村这样干试试？估计马上就会被定义成车匪路霸。那么问题来了，为什么城市里，在某些人的授意之下，出现了这样的情况，就不是车匪路霸呢？相对于农村，那些停车位的划定根本都没有得到市民的认可，反而是正常的，是合法的；对于农村，即使全村村民都同意，也是不正常的，不合法的，这不非常奇怪么？

三是最近的水电气涨价问题

从最近比较火爆的水电气涨价问题，我们可以看出，大多数人民群众已经被代表了。广州17人居然代表了1000多万人，而且更为奇怪的是，大家的意见与这17位代表的意见完全相反，这不非常奇怪么？其实前期我写的那篇文章已经深入分析了此事。说到底，这种所谓的听证会已经完全停留在形式主义的层面上了，反正结果已定，只是走一个程序而已，而且内中情况早已经沟通好，已经提前做好工作了。我们通常非常反对贿选和拉票的现象，也同时把这种行为定义为贿选的拉票，但其实这种听证会体现的正是一样的行为，这种现象是不是也应该重视一下了？这种明目张胆的事前沟通，指定人员，其实说白了就是一种腐败，一种严重的腐败，因为这种行为已经损害了1000多万群体的利益。

而这里核心的问题就是私权力的问题，正是由于牵涉到某些个别人利益，所以才有涨价一说。而这种涨价表面上是通过听证会的方式，是想表现出这不是私权，是一种公权力的因素，其实大家都不傻，都知道个中原由。所以说，既然不能代表老百姓的意愿，这就不是一种公权力，而是一种私权力不受控制的结果。

所以说，在我看来，除非遇到一些重大紧急情况，除非本身是为了广大人民群众谋取利益，否则没有人民的同意，政府就不能行使法定之外的权力。也可以说，没有人民赋予的公权力是不合法的，也是必定会受到老百姓的坚决反对。为此，我也提三个建议：一是各地政府在出台一些政策之前，必须征求老百姓的意愿，凡是绝大多数老百姓反对的，我个人认为都不宜强制推进；二是各地代表在提出议案时，必须经过本辖区绝大多数群众的同意，因为你这个代表正是你所在辖区人民群众的代表，如果你的意见与辖区老百姓的意见不一致，那你这个代表就是不合格的，应该被罢免。三是所谓的听证会，必须向社会公示，从人选的确定，到中间听证的程序和环节，到最后的结果，都要随时接受社会监督。