《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以后，农村的权力机构，基本上是由三种形式构成，用农民的话说，就是村委会；村民代表会和村民大会。其中最高级别的权力是全体村民大会。

那么，农村涉及农民利益的大事，到底能不能用村民代表会议代替全体村民大会？

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这不仅仅是个操作上的问题，而是一个非常原则性的问题。

这些年来，由于农村实行了家庭承包制，也就是农民常说的单干，农民除了自己种自己的地以外，还要外岀打工。农村人员相对分散，农村想要召开一次全体村民大会非常困难。

在这种情况下，一些村干部懒得动脑筋想办法，也为正好不愿意召开大会找到了借口，无论什么样的大事小情，就以村民代表会议代替全体村民大会，觉得反正没暗箱操作，就是合理合法。

如果能认认真真的召开村民代表会议，让代表广泛征求农民意见，把问题处理的合情、合理、合法，符合绝大多数农民的意愿也就罢了。更可怕的是，召开村民代表会议走形式，违规操作，让村民代表签字代替开会。

个别村民代表不负责任，不问情况，不考虑后果，给报酬就签字。

更有个别村干部，为了掩盖某些名堂，利用村民代表为自己充当“挡箭牌”。

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由于这些问题的存在，伤害了农民的利益，导致农村政风不通，民怨不断，有的甚至上访。

在农村召开全体村民大会确实很难，但无论怎么难，涉及农民利益的事情，必须召集全体村民大会表决。只有通过全体村民表决，才更符合最广大农民的利益，只要广大农民认可，才具有说服力，广大农民心情舒畅，社会才稳定，农村更和谐。

在农村，无论用什么方式研究问题，都必须走群众路线。应该召开村民代表会议解决的问题，也必须把“议题”提前十天交给代表，让村民代表有广泛征求农民意见的时间。开会时要让代表充分发言，在意见统一的情况下进行表决，不能只靠一个人讲，开会的人员大家听，不管听明白没有，“老大”讲完就表决。这些方式都是不合理的。

如果遇有重要事情，必须召开全体村民会议表决，如果农民不能直接到会，也应事先告知情况，可以由家人或者近亲属帮助代为投票，

这样就不会岀问题，农民知情，又能亲自表决，农村怎么会岀现那些乱七八糟的事情。

记得有个村，在分配征地补偿款的时候，村里各方面的意见非常复杂，农民家家情况各不相同，村委会意见不统一，村民代表各行其是，公说公有理，婆说婆有理，农民之间闹纠纷，干群之间有矛盾，弄得整个村子乌烟瘴气。如果这个时候草草做岀决定，你说会正常吗？说不定会闹岀什么结果。

最后还是依靠全体村民大会的方式，进行投票表决，以少数服从多数的原则，最终的意见基本上统一在政策范围之内。

农村的重大事情，比如集体土地调整，农民土地流转，集体土地转让，农民利益分配，集体荒山荒地岀租，新农村建设改造等等，村干部预计农民意见会过大的问题，都应该进行全体村民表决，这都是些非常原则问题。

村干部不要以为农民选举了自己，自己就是这个村的“老大”什么事情都是自己说了算。

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如今是法治社会，农村也不是法外之地。农民都懂法，自觉接受农民的监督，这才是最理智的村干部。

农村的干部，必须时时刻刻想到农民的利益，只有农民的利益最大化，在农村当村干部，才算得上是个好干部。

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