当地时间5月22日,挪威、爱尔兰、西班牙三个国家先后宣布,将正式承认巴勒斯坦国。三个国家都表示,决定将于5月28日正式生效。巴勒斯坦总统阿巴斯随后发表声明,对三国宣布承认巴勒斯坦国表示高度赞赏和欢迎。而以色列发表声明,宣布召回以驻挪威和爱尔兰大使,进行“紧急磋商”。此前(2023年11月30日),以色列已决定召回该国驻西班牙大使。美国国家安全委员会一发言人告诉CNN,美国总统拜登支持“两国方案”的承诺没有改变,但他认为巴勒斯坦国应该通过双方直接谈判来实现,而不是单方面的承认。
本月10日,第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议,认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的联合国会员国资格,应被接纳为联合国会员国。这一决议对很多国家承认巴勒斯坦国起到了推动作用。
早在今年3月西班牙首相桑切斯就曾宣布,西班牙将在“本次政府任期之内”承认巴勒斯坦国。随后桑切斯踏上了中东之旅,访问了约旦、沙特、卡塔尔三个国家,4月1日桑切斯进一步声明,西班牙承认巴勒斯坦国的时间将放在今年上半年。4月11日,桑切斯又开始在欧洲内部活动,先后访问波兰、挪威、爱尔兰等国。桑切斯表示,希望西班牙成为欧盟与中东地区之间的桥梁,并为寻找巴以冲突解决方案、缓和加沙地区人道主义灾难做出贡献。
谁都知道以色列背后站得是美国,按理来说,没人愿意触美国的逆鳞,但这一次,西班牙、爱尔兰、挪威三国却似乎是商量好了一样,短短一天时间,纷纷站出来,公开表示了对巴勒斯坦国的支持。反而是欧洲三巨头之一的法国派出外交部部长发表声明:“承认巴勒斯坦国也不是不行,但现在时机不对。”要等什么时机?法国对此事的态度遮遮掩掩,欲盖弥彰!一边呼吁西方国家集体出兵乌克兰,尽全力阻止俄罗斯“入侵”乌克兰,一边邀请俄罗斯代表参加诺曼底登陆纪念活动,还派代表出席了普京的就职典礼,显然是“别有用心”的。
欧洲三国支持巴勒斯坦国的历史动机
爱尔兰曾经受英国殖民统治,在1845-1850年爆发了史称“爱尔兰大饥荒”的灾难,导致爱尔兰人口锐减了近1/4。因此,爱尔兰民众很早就对巴勒斯坦人民保持极高的支持。1980年,爱尔兰成为欧盟国家中第一个呼吁巴勒斯坦建国的国家,也是欧盟国家中最后一个允许以色列开设常驻大使馆的国家。
二战以后,挪威长期致力于推动世界范围内创伤的弥合,还诞生了“和平学”这样的系统研究如何根除暴力、推动人类和谐共处的学科。1993年,在挪威的调和下,巴以双方在奥斯陆进行了14个多月的秘密谈判,最终签订了《奥斯陆协议》。这一协议主旨是推动巴勒斯坦问题的和平解决,避免双方武装冲突的爆发。虽然协议并没有真正为巴勒斯坦地区带来持久的和平,但也预示着欧美国家对巴勒斯坦解放组织态度的缓和。
西班牙的政治结构始于建国之初形成的各王国的松散联合结构。这一政治结构是由于伊斯兰教的入侵和西班牙的反抗而形成的。在伊斯兰统治时期,西班牙的贵族被迫流亡,建立了卡斯蒂利亚、阿拉贡、加泰罗尼亚等王国。相比其他欧洲国家对伊斯兰文化的排斥,西班牙对伊斯兰文化非常包容,对穆斯林人民也非常友好。同时西班牙的中央集权率远远不如其他国家,加强国家的统一,减少各自治区之间的分歧并不容易,所以西班牙政府在外交政策中往往要兼顾各方利益,以避免国内民众的不满情绪进一步加剧。穆斯林群体在西班牙的人口占比也达到了4%,执政者需要得到这些人的选票,这也是西班牙支持巴勒斯坦的重要原因之一。由于西班牙位于欧洲的偏远地区,并且受到弗朗哥政权的影响,它成功地避开了美国的控制,并没有受到马歇尔计划的制约。因此,西班牙外交政策一直保持着相对的独立性。
此消彼长的声音
“得道者多助,失道者寡助”。回想巴以冲突伊始,整个欧洲和美国为以色列做后盾。但随着战争持续和深入,以色列(屠杀平民,轰炸医院,断水断粮)的行径陆续被曝光,一些有良知的欧美人开始站出来谴责。谴责自然没有什么用,但不代表没有反对的声音。
要想获得完全独立地位,巴勒斯坦民族内部必须先解决内部分裂,统一立场,最终提出与以色列达成双方都能接受的和解方案。之前联合大会的投票也表明,绝大部分联合国成员支持巴勒斯坦国获得正式席位。这就是“两国方案”的具体体现,证明这个思路是可行的。
中国外交部发言人汪文斌表示,中方一贯坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业,支持“两国方案”,是最早承认巴勒斯坦国的国家之一。我们在巴以冲突问题上的立场是一贯的。我们认为,当务之急是切实执行联合国安理会第2728号决议,立即停火止战,结束加沙史无前例的人道主义危机,尽快重返以“两国方案”为基础、政治解决巴勒斯坦问题的正确轨道。中方将继续同国际社会一道努力,推动巴勒斯坦问题得到全面、公正、持久解决发挥建设性作用。
众人拾柴火焰高,就算美国再怎么强势,或许也无法一直在此事上使用一票否决权力保以色列,毕竟美国的初衷依然是维护自身利益,一旦利益和付出无法成正比的时候,也要重新审视下自己的立场。况且美国的号召力以及统治力随着其国力日渐虚弱而有些力不从心,如果美国一味坚持力挺以色列,可能面临更大的损失。国际刑事法院首席检察官要求对内塔尼亚胡和以色列国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令事件也是一个佐证,这事放在几十年前根本是想也不敢想的事情!
欧洲和美国在巴以问题上的不同立场源于各自政治理念、历史视角和地理因素的差异。美国需要维护霸权地位和战略利益,而过往战争的伤痕让欧洲国家厌恶冲突暴力。此外,欧洲靠近中东地区,巴以冲突对欧洲的影响更为直接。欧洲国家承认巴勒斯坦国的影响将随着时间推移逐步累积,“这告诉我们,美国正日益孤立”。