在经济全球化与中国工业化飞速发展的当下，中国农业站在了转型的关键路口。
小农经济曾在漫长岁月里扮演着至关重要的角色，为无数人口提供生计，稳固了社会根基。2006 年，中国做出了一项具有重大历史意义的决策 —— 全面取消农业税。
这一举措结束了延续两千多年的 “皇粮国税”，极大地减轻了农民负担，激发了农民的生产积极性，是对农民群体的一次重大利好，也让农民得以休养生息，有更多的资源投入到农业生产与生活改善中。
但时至今日，随着时代的变迁，小农经济却逐渐成为了农业效率提升、工业持续发展以及社会安全保障的阻碍。从农业生产效率来看，中国作为世界第一工业国，在多数行业的生产水平远超南美国家，可在畜牧行业却遭受南美洲的降维打击。
以牛肉产业为例，巴西的 JBS 集团仅 25 万名员工，牛肉年产量就将近 1000 万吨，而中国上千万养殖户去年产量仅 700 万吨。价格上，即便国内牛肉价格暴跌，仍远高于加了横跨半个地球运费的南美牛肉。
再看国内，若养牛超过 10 头就能超过全国 50% 的养殖户，实现产业化更是跻身前 1%，这凸显出畜牧行业的极度分散与低效。不仅如此，小农经济下的农业生产还面临诸多安全隐患。比如农户用塑料桶运柴油给小拖拉机加油，塑料桶易与油料反应、摇晃易积累静电，交管部门依法扣车罚款，虽因舆情退回罚款，但背后保护小农户成本与居民生命安全的矛盾却亟待解决。
土地资源整合与合理定价，是农业迈向现代化的关键。
目前我国已经取消了农业税，农民种植农作物不需要缴纳农业税。
国家在保持承包制和集体产权前提下推进经营权集中，出现种田大户和大农场替代小农户的趋势，但效果不佳。大农场作为租户，对土地长期投资与改良土壤存在顾虑。而在土地集中过程中，小块土地所有者因土地天然垄断性常给大农场制造阻碍，如用土地卡住道路、阻碍大型机械进场，或留在大农场中间影响大型喷灌机使用。
在城市旧城改造与农村土地集中收购中，都面临如何平衡小地产主利益与大企业效率的难题。对此，建议采用类似房产税的方式给土地定价，即收取农业税但税率为负，算总账是给农民发钱。
不再区分耕地归属，按土地价值征税，税入国库后乘以大于 1 的数字（如 2.5），再除以农民总数平均返还，农民身份界定从宽，只要符合条件都可终身领取，直至这一代农民消失。
同时设定返还上限，如每人每月 30 万封顶。这既能为土地产权交易提供依据，也是工业社会对农民的回馈，还能为农民提供养老保险，提升农村老人晚年生活质量。
农业政策的调整势在必行。中国经济结构已实现工业化，但人口结构中仍有大量从粮食统购统销年代过来的农民，当年他们承受额外负担，如今理应得到合理补偿与总结算。
从市场角度看，自由贸易是中国作为世界第一工业国的必然需求。英国 1846 年废除谷物法，允许农产品自由进口，成为其走向巅峰的标志。中国虽更重视粮食安全，但在养牛、种水果等领域若不肯完全开放自由贸易，不仅压制国民生活品质，还会削弱海外竞争力。
中国取消农业税是具有里程碑意义的举措，为农业发展创造了新的起点。但当下小农经济已不适应时代发展需求，中国农业需要告别小农经济，迈向大农场时代。
通过与产量、绿色生产标准挂钩的补贴方式，不仅能让农民切实享受到政策红利，增加收入，还能激励他们积极采用绿色环保的种植养殖技术，守护好乡村的绿水青山。
一方面，农民在利益得到充分保障后，会更有动力投身农业生产，传承农耕智慧，同时也乐于接受新技术、新观念，为农业发展注入新活力；另一方面，现代化农场在良好的政策环境下蓬勃发展，能为工业提供更优质、稳定的原材料，工业则反哺农业，提供先进的技术装备和生产工艺，形成工农协同共进的良性循环。
如此一来，中国农业将以崭新姿态参与国际竞争，凭借高效的生产、绿色的理念、稳定的供应，在全球农产品市场中占据优势地位，为国家在经济全球化浪潮中赢得主动。这一系列举措，不仅能筑牢农业根基，更将全方位推动国家综合实力稳步提升。
文章来源：马督工
