摊丁入亩是指把丁税（人头税）摊在田亩中，然后以土地税的名义征收，是封建社会晚期非常重要的赋税改革。

公元1723年，雍正在康熙实施的“滋生人丁，永不加赋”基础上在全国广泛推行摊丁入亩。

雍正画像

这次改革标志着中国封建社会实行两千多年人头税被正式废除，极大减轻了无地、少地农民的经济负担，刺激中国人口爆发式增长，为乾隆盛世和人口大国地位奠定基础。

公元1644年，对中原垂涎久矣的满洲军事集团在明朝叛将吴三桂的带领下扣开山海关，成为北京城新的主人。

此后满清八旗铁骑在十余年时间里摧枯拉朽般扫荡中原，先后剿灭李自成、张献忠和南明等政权。

不过统一后的清朝接手的却是个烂摊子，中原大地经过多年的战争、瘟疫以及寒冷的小冰期，已是满目疮痍，人口从崇祯时期的五千万下降至三千万，耕地则从万历年间的八十多万顷降到五十万顷。

顺治后期及康熙继位之初一边休养生息，恢复国力，一边仿效明朝赋税制度，征收人头税，增加财政来源。随着社会经济发展，清朝迎来第一个盛世——康熙盛世。

不过好日子不长，1673年康熙迎来了一场规模空前的内乱——三藩之乱，三藩之乱长达八年，康熙调集北方重兵平叛。

三藩之乱结束后，康熙于1683年收复台湾，1689年率军驱逐黑龙江地区的沙俄势力，1690年至1697年，康熙更是三次亲征噶尔丹，重创准噶尔叛乱势力。

可以说，康熙的赫赫武功和功绩对大清有再造之恩，无愧于圣祖称谓。

不过连年的征战耗费大量民力财力，加上严重的吏治腐败，导致底层平民生活十分困苦。

到康熙晚年，社会面临一个最大问题，即土地兼并，这两个问题往往出现在王朝的中后期，但这次却在号称康熙盛世时出现，不得不说是莫大的讽刺。

史料记载:

“康熙末年，一邑之中，有田者十一，无田者十九。”

可见土地兼并问题已到了很严重的程度。而这一问题带来的两个严重后果就是贫富差距鸿沟以及财政收入减少。

就连康熙都曾在1703年感慨说道:

“丰年则有身家之人所得者多，而穷民所得之分甚少，一遇凶年，自身并无田地产业，强壮者流离四方，老弱者即死于沟壑。”

而落后的人头税制度加进一步激化社会矛盾，并出现“富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役”的现象。

最终导致很多农民逃亡，土地大量抛荒，加上地主为了逃避人头税隐瞒户口，以至于康熙继位后的四五十年间，全国人口一直在2000万的水平徘徊。

人口的流失及土地兼并导致国家税赋收入减少，康熙晚年国库资源枯竭，出现严重财政危机。

难以想象，长达半个世纪的康熙盛世，人口竟丝毫未增长。

御史董之燧上疏，首次提出在全国实行“摊丁入亩”，但刚一提出就遭到一大批朝臣等既得利益者反对。

年迈的康熙对改革已是力不从心，不过为缓和社会矛盾，康熙于1712年选择一个折中方案，即“滋生人丁，永不加赋”。

他将1711年的人丁数2462万作为征收丁赋的固定数字，废除了新生人口的人头税，这一政策虽然缓解了人口流失和土地抛荒，但并未从根本上解决问题。

公元1723年雍正继位，土地兼并问题已到了刻不容缓的地步，直隶巡抚李维钧上奏建议雍正推行“摊丁入亩”制度。

但由于兹事体大，雍正出于谨慎考虑，还是交六部九卿共同商议讨论，最终雍正颁发诏令:自次年起，将丁银均派到地亩中，造册征收。

摊丁入亩终于在全国轰轰烈烈的开展起来，虽然在一定程度上减少了无地和少地农民的负担，但却极大触动地主官僚阶层的利益，史料记载:

“一邑之中，有田者什二，无田者什八，乃欲专责富户之数度，包陪贫户之丁”。

说白了，雍正正是要通过这种铁腕手段打击富户地主，以保证国家税收可持续。

当然，雍正动了他们的“奶酪”，这些地主自然不会善罢甘休，在浙江一带，摊丁入亩遭受极大的抵制，史料记载:

“蛊惑百余人，齐集巡抚衙门，喊叫阻拦摊丁。”

甚至制造雍正弑母杀弟，谋权篡位的谣言，见到地主们闹出这么大动静，法海倒是被吓住了，申请暂缓执行摊丁入亩。

可这下老百姓又不高兴了，本来期待着这件好事，结果还搁浅了，莫不是你法海与地主们有勾结？

于是他们也跑到各府衙闹事，甚至出现暴力打砸事件，浙江顿时陷入极大的动荡，雍正在不得已下，只能罢免浙江巡抚法海的职务，并派遣得力心腹李卫前往浙江收拾残局，推行新政。

李卫刚一上任，地主们就纠集一千余人到巡抚衙门聚集闹事，由于在此之前直隶巡抚李维钧已经通过强硬镇压的方式使摊丁入亩在直隶开展。

因此李卫仿效直隶做法，调集人马将带头的十几个地主乡绅全部抓进监狱，在李卫的铁腕治理下，摊丁入亩终于在浙江全面铺开，到1729年，摊丁入地在全国范围内落实下来。

摊丁入亩取消人头税，按照田亩统一征收，简化税收程序，减轻农民的赋役负担，国家财政税收得到保证，阶级矛盾得以缓和。

无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，农民对地主的人身依附关系大大减弱，增加了大量可以自由流动的劳动力，社会活力得以恢复。

摊丁入亩作为中国古代封建史上最为重要的赋税制度改革，标志着“数千年来力役之征一旦改除”，直接带来的影响主要有两个:

一是财政收入的增加，国家库存银两由康熙末年的800万两增加到雍正6000多万两。

二是人口爆炸性增长，清朝人口从1712年的2400万增加至1741年的一亿，到1792年猛增至三亿，到1834年道光年间更是突破四亿大关，占世界人口的40%以上，彻底奠定中国世界人口大国的地位。

不过，摊丁入亩只是通过逼迫地主吐出自己的部分利益，以满足农民的需要，以缓和社会阶级矛盾，归根结底维护的还是地主统治阶级的长久利益。