1952年，尽管工兵成立已经有2年之久，可工兵领导班子人员并没有配齐，虽然有司令员，副司令员、副政委、参谋长等，可没有配备政委。
在此后的发展中，领导班子配备才逐渐完善。
这一年，担任西南军区工兵政治部主任的刘月生，在负责成渝铁路的建设当中，接到调令去工兵司令部参加全军政治工作条例工兵部分的编写工作。也就在被工兵政委办公室主任，工兵领导有意想调他担任干部部部长，并写报告给总政部而上级对他的情况也进行一番回复。
总政部认为，现在工兵政委一时无人可派，刘月生过去担任过工兵政治部主任，对该兵种情况熟悉，而工兵政委办公室的工作就是研究与指导工兵部队政治工作，他担任政委办公室主任为宜，关于干部部部长人选问题，可请总干部部设法调配，如果总干目前不能解决，可由刘月生暂兼任干部部副部长。
意思很明确，就是说工程现在缺政委，也缺具体负责政治工作的干部，如果把他调去干部部，那么政治工作就没有人具体抓了，政治工作将受到影响。
实际上政委办公室主任相当于政治部主任的职能，或许有人问为什么不成立政治部呢？
在过去军队建设是学习苏联军队，设置军事指挥员和政治首长。在两长制度，政治首长有最后决定权，过去土地革命和抗日战争时期，我们的军队也是这样。可后来苏联实行军事首长负责制的一长制。而解放后，实行一边倒的政策学习苏联，军队和院校都设有苏联顾问，苏联顾问不同意在兵种设置政治部，这与解放军既定的两长制方针发生抵触，为消除分歧，各军兵种实行两长制不变，兵种不设政治部。
可是，有了政治首长，就要有实施政治首长指令的工作机关，因此政委办公室主任暂替政治部执行工作。
工兵在1955年改为工程兵后，政委依然空缺，而刘月生在办公室主任工作5年，做大量有益于工兵思想建设和组织建设的工作。
1957年，上级成立兵种政治部，刘月生担任政治部副主任，政委办公室也结束使命。而且上级给你工程兵派过来政委。此时的他，也被提拔为正军职务。
到六十年代，工程兵帮助越南等修建铁路，他担任领导班子的副政委兼政治部主任，在异国他乡风餐露宿，带着艰巨的任务修筑铁路。生活上施行自给自足，开荒种菜。他在国外一干就是3年，顺利完成交付任务。
1970年，他被任命为工程兵副政委兼政治部主任，负责的工作面更广了。
1982年，随着军队精简整编，成立32年的工程兵，此时要缩编到总参，成为军级单位。刘月生留在工程兵司令部做善后工作，在此后一段多时间，妥善安排原工程兵到几百名干部，有的转业，有到调离等等。
从1952年到1982年，他在工程兵工作30年，见证了工程兵从初见到发展，再到撤并。
