在电视剧《雍正王朝》里，雍正帝派了田文镜和图里琛当钦差大臣，不过他俩的实权大不一样。田文镜确实有本事，可他这差使属于临时性质的，没拿到正式的钦差名号，也没得到足够的权威支撑，所以在查山西亏空案的时候，被当地官员给阻拦了。而图里琛是正式的钦差，有更高的法律地位，还得到了皇权的支持，这样就能更有力地去推进调查工作。这种差别体现出了清代钦差制度里，正式任命和非正式任命在权力上的不同。
在电视剧里，山西遭受自然灾害，致使国内经济出现亏空，雍正帝遂命田文镜赶赴山西进行彻查。随后，雍正帝还指派图里琛作为钦差正使，由此出现了“双钦差巡查”的情形。
然而，田文镜对山西的调查开展得颇为不顺。他不但没获得地方官员的协助，还被暗中监视并受到诸多阻碍。田文镜向来以精明强干著称，也有着丰富的基层行政阅历，他明白诺敏的回应存在不少差错，可无奈自身权力受限，无法进行更深入的探查。而田文镜出人意料地察觉到，诺敏之所以能在短期内填补三百万两的亏空，实际上是在虚张声势，所使用的是从各大钱庄借来的银两。
过了相同的一段时间，雍正帝让图里琛去往山西。等他到了那儿，所受到的待遇跟田文镜那可是大不一样。诺敏在巡抚衙门给图里琛摆了个特别豪华的迎接宴，极尽周到之能事，当地的官员们也都表现得极为恭顺，这和对待田文镜的那种冷淡、轻慢完全不同。图里琛身为钦差，确实更有威慑力，他这一来，田文镜的调查工作立马就有了新的转机。
图里琛到了山西后，迅速施行了强硬手段，把藩库给封锁了，还贴出了限时取银的通告。不过，他真正犯难的是怎样在短时间内找到诺敏欺骗朝廷的铁证。好在田文镜早就有李卫帮忙，提前让藩库的情况能被大家知道。即便这样，田文镜还是需要有正式的权力来撑一把，而图里琛的到来恰好就给了他这个支持。
经过一番外交努力之后，图里琛在巡抚衙门摆下宴席，专门把山西官员拖住，不让他们走，好给那些钱庄掌柜留出足够时间去取银子。图里琛竟然不惜在宴会上跟诺敏闹得剑拔弩张，出现了冲突激烈的情形。这所有的事情，不但显示出图里琛作为钦差所具有的显著优势，也反映出田文镜在官方地位上难以得到普遍认同的窘迫处境。
图里琛和田文镜联手，把诺敏的真实情况给揭露了出来。虽说田文镜办事的能力比图里琛强，可因为正式任命方面的欠缺，导致他在进行很多关键环节时，没有足够的权威性。而图里琛靠着自己钦差的正式身份，顺利地让调查得以推进。正是他们俩的优势相互补充，才让山西亏空这个案子成功破获，他们的合作把钱庄和诺敏相互勾结的实情给揭露了，整个朝廷都为之震动。
在剧中，田文镜的情况体现出清代官场的一个实际状况：那就是非正式被任命的钦差，其权威性常常遭到怀疑，尤其在应对地方错综复杂的利益关系时，会遇到诸多难题。而图里琛作为正式的钦差，他的行动有着强有力的法律和皇权作为支撑，正因这一优势，他的每一项举措都能够顺利进行。
事实上，在《雍正王朝》这部剧里能发现，田文镜和图里琛的不同之处体现出了那时权力架构的繁杂性。田文镜的确务实又勤奋，这一点很值得肯定，然而他没有得到顶层权威的正式支持，所以在极大的压力下，他显得孤立无援。反观图里琛，他顺应了官方制度的运行规则，凭借着钦差的传统符号系统，把山西亏空案的最终调查给完成了。
从这一案例当中，我们可以轻易发现，清代的钦差制度对维护国家统治以及地方治理有着关键作用，而且其中正式权威的规范性是案件办理质量与效果的重要保证。田文镜和图里琛的这场争斗，不单单是个人能力的较量，更是制度性权力的实际对比。
