菲律宾政治的血腥底色:打破微妙平衡,追击杜特尔特

理想吕 2025-03-11 20:02:50

2025年3月7日,香港机场走出了极为特殊的客人:菲律宾前总统杜特尔特,带着自己的女儿——时任菲律宾副总统的莎拉·杜特尔特。

尽管杜特尔特强调这是一场早就预订好的私人行程,是为了参加在香港举办的菲律宾海外劳工集会,但同样意味着那场竞选前是政治盟友、竞选后同室操戈的菲律宾政坛大戏,似乎暂时告一段落。

这个段落就是,随着国际刑警组织对杜特尔特发出红色通缉令,杜特尔特及其家族暂时不敌菲律宾现任总统小马科斯及其家族的结果,已经完全显露出来。

昵称“邦邦”的小马科斯,早就去掉了竞选时亲民可爱的形象,他很有些手段,对权力的欲望很像老马科斯,不过至少目前他是赢的,但对于菲律宾政坛乃至整个菲律宾的未来,却是败象和输局的启动。

【杜特尔特与女儿】

-曾经的民主橱窗-

菲律宾政治的底色还可以分出三层:曾经的民主橱窗;共同遵守的潜规则;血腥的杀戮。

19世纪末期,菲律宾送走了西班牙殖民者但却又迎来了美国殖民统治,觊觎菲律宾已久的美国通过战争,最终与西班牙签署《巴黎条约》,西班牙以2000万美元的价格将菲律宾群岛主权卖给了美国。

从此,菲律宾成为美国的殖民地,并是美国海军在亚太补给的重要军事基地。

美国曾经对菲律宾投入过大量的物力和精力,想把菲律宾打造成为亚洲的“民主橱窗”,从二战结束到20世纪60年代中期,菲律宾曾是亚洲第二富国,经济总量仅次于日本,结果却被菲律宾现任总统小马科斯的父亲——老马科斯打破。

【小马科斯的父亲老马科斯】

老马科斯于1965年12月首次当选菲律宾总统,1969年再次当选总统,1981年第三次当选总统,令人发指的是,老马科斯的贝尼格诺·阿基诺,于1983年自美国回国时,却在菲律宾马尼拉国际机场(现在的尼诺伊·阿基诺国际机场)被刺身亡,老马科斯成为嫌疑最大的疑幕后指使者。

到了1986年老科斯第四次当选总统时,菲律宾民众实在受不了了——经济已经千疮百孔,亚洲第二富国此时已经沦为东盟国家中经济最糟糕的一个。

【小马科斯在竞选中的表现,与现在判若两人】

菲律宾民众对老马科斯大搞选举舞弊,不再隐忍,进行了全国性的群众大规模抗议,并且推举贝尼格诺·阿基诺的夫人、鼎鼎大名的阿基诺夫人,所以老马科斯只得带着年轻的小马科斯及家人,在驻菲律宾美军的帮助下,仓皇流亡美国夏威夷州。

1989年9月,老马科斯因心脏病发病逝于美国夏威夷州檀香山市,终年72岁,此时跃跃欲试的小马科斯,迫切想回到菲律宾,尤其是马科斯家族的大本营——菲律宾西北边陲、西面紧邻南海的北伊罗戈斯省。

-微平衡下的真底色-

阿基诺夫人考虑到整体形势,并没有对马科斯家族赶尽杀绝,试图在菲律宾政坛保持一种微妙的平衡,以及对前任领导人不再刻意追究的潜规则——看到这里,韩国的政治家们估计十分羡慕。

大局为重的阿基诺夫人选择了默许式的谅解,所以1991年小马科斯得以结束流亡返菲律宾,甚至还能够继续从政,比如担任了马科斯家族大本营北伊罗戈省的省长。

2010年小马科斯还成功当选参议员,到了2016年,小马科斯还曾在当年的菲律宾大选中角逐副总统之位,不过败给了莱尼·罗布雷多。

如果以为这种默契和谅解是菲律宾政治的底色,就容易被蒙蔽了,这只是菲律宾精英级政治圈暂时的潜规则,菲律宾政坛的底色,其实是血腥和残暴的。

2009年11月,准备参加2010年马京达瑙省省长竞选的埃斯梅尔·曼古达达图,已经收到了严重的警告:视马京达瑙省为自己绝对大本营的安帕图恩家族,要求曼古达达图不要参加竞选,否则将受到最残酷的惩罚。

曼古达达图原本需要去当地的一处选举办公室,完成报名参选的法定流程,结果考虑再三,为了安全起见,便委派自己车队,载着自己的妻子埃斯梅尔,率领家人、助手和20名新闻记者,代替自己完成报名。

曼古达达图以为这样安排,尤其是新闻记者们同行,安帕图恩家族根本不会也不敢动手,结果令人震惊:车队遭到100多名武装人员的劫掠,遇害者人数上升到了46人,曼古达达图的妻子、部分家人和助手全部遇难,这起震惊世界的政治屠杀的最终遇害人数为57人。

而实施者,正是安帕图恩家族——这才是菲律宾政坛的真正底色。

这个拥有81个省和117个市的国家一共有200多个政治家族,按照划分好(或者争夺后)的地盘‌完成自己家族对当地的政府、议会、警局等的占据,每年家族都有自己盘踞的商业领域、更有无数豢养的死士。

每逢菲律宾各省、各市选举的时候,就是各自家族死士们效忠的时刻,也就是菲律宾各地政治谋杀最为猖獗的时刻。

-其实早有征兆-

具体到杜特尔特及其家族,他们的大本营在菲律宾南部棉兰老岛的最大城市——达沃,在2016年就任菲律宾总统以前,出生于1945年的杜特尔特已经担任达沃市市长25年之久了。

按照菲律宾现行法律规定——菲律宾应该感谢阿基诺夫人,这部1987年菲律宾宪法,为了避免再次出现老马科斯那样的独裁局面,明确规定了菲律宾总统的任期为六年且不得连任,2022年杜特尔特的总统任期届满。

在2022年举行的菲律宾总统大选中,小马科斯卷土重来,为了确保能够胜利,马科斯家族主动要求与杜特尔特家族组成联盟,最终双方达成一致:马科斯家族的小马科斯竞选总统之位、杜特尔特家族的莎拉·杜特尔特作为竞选搭档,竞选副总统之位。

【小马科斯与莎拉·杜特尔特组成竞选搭档】

这种组合在2021年的菲律宾大选中几乎所向披靡,因为当时杜特尔特的人气实在是太高了,如果不是宪法约束,杜特尔特要想连任是一件很轻松的事情。

但是,小马科斯登上总统宝座后,一切都变卦了。

作为副总统的莎拉·杜特尔特,没有得到约定的兑现即兼任一个实权部长,比如国防部长,小马科斯只是给她一个教育部长搪塞一下。另一个重要的承诺是,小马科斯需要公开表态,支持莎拉·杜特尔特参加2027年的菲律宾总统大选,对于这一点,小马科斯完全不再理会。

杜特尔特家族愤怒了,莎拉·杜特尔特辞去了所有的职务,只保留了民选的副总统职务;杜特尔特则多次在公开场合批评小马科斯想要修改宪法,想成为像自己父亲那样的独裁者,那将是菲律宾的巨大灾难。

【莎拉·杜特尔特与小马科斯】

-匹夫无罪,怀璧其罪-

国际刑警组织对杜特尔特发出红色通缉令,其实不算新鲜事。

2016年5月10日杜特尔特正式就任菲律宾总统的当天,他就对菲律宾全国的毒品犯罪打响全面战役,截止当年8月11日,仅三个月时间内,菲律宾国内至少有850多人被处决。

于是2016年8月,联合国发布公告,认为菲律宾正在进行的是“没有经过法律审理和判决的非法处决”,是真正的“肆意杀戮行径”,并且表示了强烈谴责和持续调查。

当年杜特尔特的这场全面战役,前前后后一共持续了接近一年的时间,至于具体有多少人命丧黄泉、到底是不是全都是毒贩,恐怕没有人能数得清楚、说得明白——只有一点是确定的,即被处决甚至直接在街头被处决的人们,绝大部分并没有经过起诉和审判。

由于当时杜特尔特还在总统任期内,比如2021年国际刑事法院宣布对杜特尔特展开调查时,菲律宾索性退出了相关国际组织,所以大家都以为这件事最终会不了了之,然而结果却并非如此,反而成为扳倒杜特尔特及其家族的关键一环。

【2024年已经退休两年的杜特尔特,在国会接受质询】

当地时间2024年11月13日,年近80岁的杜特尔特在菲律宾国会听证会上为当年的铁腕禁毒进行自我辩护,不过情况已经很难扭转——因为时任菲律宾总统小马科斯在杜特尔特完成辩护之后,向媒体说了一句话:如果国际刑事法院提出要求,菲律宾愿意移交杜特尔特。

另一个“罪名”,恐怕就是杜特尔特在六年的总统任期内,与我们一直保持非常友好的关系,即使敏感的南海问题,杜特尔特也强调不需要外部力量插手(美国及一些国家当然很失望和生气),只要与我们友好协商就可以解决了。

其实,这两项只是小马科斯达到个人及家族目的的烟幕弹而已,并不是问题的核心本质。

结语

小马科斯真正忌恨的是杜特尔特及其家族坚决反对和公开曝光三件事:小马科斯不遵守严谨的政治契约;肆意打破政坛苦心形成的潜规则;妄图修改宪法实现继续连任、让外国资本和自身家族掌握所有财富。

究其本质,马科斯家族最大的两个意愿是:总统可以实现连任,这就需要修改宪法;“60-40规则”即外资进入菲律宾参股上限不得超过40%,要想突破这个限制,也需要修改宪法。

外国资本也适时通过一些菲律宾媒体大放厥词,即希望菲律宾国会早日取消对外国投资的所有限制,其中包括大众媒体和零售业、公共事业、私人土地甚至军工装备等等,都应该全部放开——到底是哪些外国资本会有这么大的胃口和能量呢?答案大家其实都知道。

破败的民主橱窗、血腥的政治底色,大败局下的菲律宾根本并不值得留恋。祝杜特尔特“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”。

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理想吕

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