近日，网友说2013年12月省招入编的县级部门公务员，现在还是一个一级科员，晋升之路在哪里？

从新的职务职级并行来看，晋升年限缩短了，从整体来看是福利，有奔头，但从单位或个人来看，可以说领导难办，个人难晋，矛盾突出。一是实职领导和退下去的领导双身份，占岗位，占职级，非领导公务员难晋级；二是晋级与个人业绩或贡献没多大联系，与单位人员结构有关；大规模考编进人，一个年龄段的人员太多。三是地方规定使晋级增加难度。新调入人员认原职级。

按2015年县级及县级以下职务职级并轨规定。职级分为五档：科员、副科、正科、副处和正处。现在的职务职级并轨增加了两个档次，副科分为四级与三级。

如何化解存在的矛盾，体现相对公平。个人认为：

一是职务与职级脱钩。职级只针对非领导职务，实职领导按实职对待。如对于实职领导，退休前正科10年以上，可享受副县待遇。15年以上晋升三调。非领导公务员可规定固定工龄晋级。如最低满8年晋升四级，12年晋升三级。非领导 县级及县级以下公务员享受待遇不得低于原来2015年2015年县级及县级以下职务职级并轨的规定。

二是公务员分流：对于非领导公务员可以设立职称公务员，例如考上中级职称的，工龄10年的可享受三级待遇，考上高级的后满10年的可享受一级主任科员待遇。特别设立法律系统的职称。不一定是律师。这样，有利于推进法治建设。

三是兜底条款。如：入编12年以上晋升四级主任科员不受职数影响。 同样，退休前10年的一级主任科员晋升四调也不受职数影响。

为何这样做，县级及县级以下，特别是乡镇可以说，做事的都是新入职的公务员还有那些老事业干部、工勤人员（如转业士官）撑起的，说白了，各单位写文章的固然要一定水平，但具体做事的也应该有个盼头才行。

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