“现阶段扩大消费需求要找准重点或痛点，一是基本公共服务为依托的发展型消费，二是以农民工为重点的中低收入阶层，三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。”

————刘世锦

“大城市在控制污染、人均耕地占用、吸纳就业、经济效率、人均GDP提升、推进共同富裕等方面具有相对优势，而我国特大城市和大都市群还不够大，人口仍需要进一步向大城市聚集。”

————蔡继明

2024年10月29日，由清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院主办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024”在京召开。论坛主题为 “新型城镇化新篇章与城乡融合发展新格局”。

刘世锦发表主旨演讲

第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦主旨演讲介绍，改革开放以来中国经济经历了30多年10%左右的高速增长，在2010年后出现增长阶段转变，和从供给约束到需求约束的重要变化。与日本发展进程相比较，中国目前处在中速增长后期，理想情况下应有5-10年左右4%-5%的中速增长；而我国中等收入群体比重偏低导致了增长潜能的下降。

刘世锦认为，现阶段扩大消费需求要找准重点或痛点，一是基本公共服务为依托的发展型消费，二是以农民工为重点的中低收入阶层，三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。应大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。此外，还应加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量、可持续、现代化城市体系。

蔡继明发表主旨演讲

第十四届全国人大财政经济委员会委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，农业劳动生产率低是我国长期陷入三农困境的根源，农村户均土地规模过小是我国农业劳动生产率低的主因，而解决之道不能就农业论基础、就农村谈振兴、就农民讲致富，而必须以新型工业化和新型城镇化推进乡村全面振兴。

蔡继明接着分析了我国城市化现状及战略目标，通过翔实的统计数据指出我国目前城镇化水平低且速度慢、户籍人口城镇化率低于常住人口、城市化率低于城镇化率，提出我国未来城镇化率仍有进一步提升的空间，预期至2035年可达到78%。蔡继明认为，要实现这一目标，必须以大城市（群）为依托实现大中小城市合理布局。大城市在控制污染、人均耕地占用、吸纳就业、经济效率、人均GDP提升、推进共同富裕等方面具有相对优势，而我国特大城市和大都市群还不够大，人口仍需要进一步向大城市聚集。

周毅仁发表主旨演讲

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长、学术委员会主任周毅仁表示，以人为本新型城镇化面临人口分布极化、城镇化建设用地增长较快、城镇化建设投入巨大等挑战，他提出“建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制”、“适当提高城镇化重点领域中央财政支出比例”等政策建议。

新型城镇化理论·政策·实践论坛是清华大学聚焦城镇化议题的常设论坛，至今已连续举办七届。论坛云集了来自政产学研各界的专家，为促进中国城镇化领域的学术交流、成果展示、实践分享、思想碰撞提供了一个重要的平台。本届城镇化论坛的举办，推动了“三化同步”背景下对中国特色新型城镇化和城乡融合发展道路的深度思考和探讨。

文/搜狐城市赖颢宁