中国和菲律宾此前一直进行着关于合作开发南海油气的谈判,但随着马尼拉近期主动引发争端,导致这一事项不仅被搁置,菲方还大有变脸的迹象。不过,想与中国进行这方面合作的南海周边国家并不止一个。马来西亚近日就抢先一步,向中方发出了信号。
马来西亚希望与中国启动谈判
包括路透社、俄罗斯卫星通讯社在内的多家外媒报道,刚刚结束访华的马来西亚总理安瓦尔已经回到国内,并透露了这次与中方交流的一些细节,其中就包括马来西亚将就南海油气开发的问题与中国寻求谈判。他说,虽然中国对于南海宣示了主权,但是马来西亚还是准备坐下来讨论这个问题。因为马来西亚是一个依赖石油收入的小国,因此他们将继续强调自己在南海地区拥有的“权利”。
安瓦尔还表示,他已经在访华期间将这个意见转达给了中方。按照马来西亚媒体的说法,安瓦尔这番话是有具体针对的,即马来西亚在南海地区拥有的部分钻井平台,其中包括卡萨瓦里天然气开采田,这也是马来西亚的一个重要项目。
而安瓦尔的话也非常有意思,他特别表示中国对南海宣示了主权,但是马来西亚由于经济收入的问题,因此还是想坐下来讨论这个问题。按理来说,在主权和开采的关系上,应该是先确认自己的主权,有了合法性,再进行开采。而安瓦尔并没有在主权上多做文章,反而是提到了中国宣示主权的事情,而马来西亚需要继续开采的理由,仅仅是经济收入的问题。
安瓦尔并没有在主权问题上多做文章
安瓦尔有这个判断,是马来西亚实际情况所致的。按照马来西亚国家能源公司公布的数据,该公司去年的收入达到了840亿美元。而在去年底,马来西亚全国的外汇储备金也才勉强突破1000亿美元。根据国际货币基金组织的估算,马来西亚2022年的GDP约为4300亿美元。因此我们可以很直观的看到,能源收入的的确确称得上是马来西亚的支柱产业之一。而随着国际整体形势的不稳定,能源的重要性和价格也会继续攀升。
应该说,马来西亚方面这次就南海油气问题,已经向中方发出了明确的信号,而且这个信号并非对抗的,也不是单方面改变现状的,而是愿意与中方进行双边谈判的。而这种情况,不禁让人联想到此前同样有意向与中国合作开发南海油气的菲律宾,但是后者如今却有了一些变脸的趋势。
事实上,在南海周边国家中,菲律宾与中国的油气合作谈判起步是相对较早的,但是过程却是一波三折、反反复复,直到今天还没个准信。在2018年杜特尔特执政的时候,双方就已经签订了关于油气开发的备忘录,计划推动该进程的谈判。但即使是雷厉风行的杜特尔特,也没有在这方面取得什么过多的进展。因此在杜特尔特卸任前,他就宣布暂停两国油气谈判。有分析人士认为,此举主要是不给后来者留下太多问题,让下一届政府有更多行动空间。
中国和菲律宾此前就开始了谈判
而继任的马科斯政府,更是在这个问题上呈现出高度复杂的态度。刚开始上台的时候,马科斯释放了愿意和中国重启油气合作谈判的信号。但过了两个月,随着马科斯声称菲律宾在南海“一厘米都不让”,两国油气合作谈判就被再度搁置。而随着马科斯今年的访华,并与中方发表联合宣言,其中提到牢记2018年备忘录的精神,今早重启油气开发磋商,造福中菲两国和人民。中菲油气合作,似乎又见到了曙光。
但是近期,由于美国的强势介入,菲律宾当局在南海问题上的态度又变了,中菲油气合作自然受到了波及。不仅如此,马科斯还在近期声称,南海局势并没有出现缓和,因此菲律宾将会进一步推进军事力量的建设。马科斯的这番表态,被认为与军方和亲美派的口径更趋接近,在菲律宾自身已经成为南海地区不稳定因素的情况下,油气合作更是无从谈起了。
其实由于南海问题的敏感性,在这个地方进行跨国间的油气合作本身就是一件困难重重的事情。最核心的自然是主权的界定,南海属于中国这是不争的事实,但这并不代表南海周边国家不会起心思,菲律宾正是其中的典型。每当中菲油气合作谈判似乎出现了一些进展的时候,菲律宾国内的一些人就总会搬出菲律宾宪法,以此证明该合作是“违法”的,就是想把谈判推倒重来,重新试图争取对自己有利的条款。
菲律宾近期在南海方向越来越活跃
而主权问题又衍生了其他各种各样的问题,例如,如果成立的合作公司,那么股权怎么分配?谁占大的,谁占小的?该公司的最高层是来自哪一个国家的?到时候产生了收益,应该如何分配?如果到时候亏损了,谁要承担更多?这些问题都是非常实际的,也是绕不过去的。说到底,共同的利益的确能给双边合作带来可能性,但并不是一定会促成合作,因为来自各方的阻力也同样不小。
而在中菲油气合作陷入停滞的时候,马来西亚却主动发出了信号,希望与中方就油气开采的事情坐下来谈谈。而且至少从安瓦尔的话中,我们还是能够感受到马来西亚的一些诚意,这件事情就很值得关注了。因为马来西亚表达出愿意坐下来与中国谈判的态度,本身就是一件很积极的事情,这也符合中方始终强调用对话协商解决南海问题的态度。
因为国与国之间的利益不可能是完全重合的,而如何面对分歧,如何解决分歧,才是考验政治家智慧的时候。同样是面对南海问题,菲律宾选择引入外部势力,想通过美国的压力迫使中方让步。而马来西亚却希望坐下来,双方心平气和地谈一谈。前者不仅解决不了任何问题,反而会激化双边矛盾,后者则有可能为两国关系打开新的大门。
马来西亚的一处海上能源平台
马来西亚此番能发出信号,也是中方近期密集的外交活动起了作用。不仅是安瓦尔访华,新加坡总理李显龙同时段来了一趟中国,东盟秘书长高金洪也亲赴北京,越南方面则收到了中方打去的电话。很显然,为了应对因美国和菲律宾而紧张的南海局势,中方正在采取相当积极的行动。而从安瓦尔的表态来看,效果还是可圈可点的。为此,我们更应该与其他东南亚国家展开密切沟通,进一步维护南海地区的和平稳定。