作者：秦焕泽

明朝正德九年十月，献县令杜琛(字廷献)因政绩突出，被朝廷征召进京升任吏部左侍郎。他在献县任职4年，除公害、举贤良，修水利、兴农林、缓盐禁，深得上司好评，下民称颂。离任之时，仍感待兴之业未果，遗憾万千。但新任县令郑龙(字舜卿)已到，所以必须交接。交接中，除具体事宜外，另书就一篇《令尹说》交给郑县令。郑县令读毕，感慨万端:“吾未见前任有如此坦诚者!”

《令尹说》所写乃杜琛任献县县令的经验体会及对后任的希望。集中体现了亲民思想，文中首先分析了县官的特殊地位重在亲民，继而分析了献县地方的难治特点，接着分析了当时县官者的两种流弊:一为好大喜功者办过头事，二为保全利禄者不敢办事。二者均导致民怨。杜县令的态度是，过头的事不敢办而又以不肯为民办事为耻，于是采取“以诚存心，以廉律己，以恕待人，以勤莅事”的廉政勤政律条。最后并希望郑县令政成迁转之时，也像他一样将自己治理献县体会转告后任以示为官爱民之心。

杜公去后，郑公将《令尹说》刻在石上，先置县库后移到院中，下垒砖架，上题《为官铭》。清朝道光戊申年，此刻石尚存。清咸丰七年，砖架倒塌，刻石摔裂，县教谕李昌祺录下此文始得以传世。民国间，此石不知去向。为飨读者，谨抄录于下:

令尹说

今之知县即古之侯牧，古今皆重此官者，以其亲民也。

知县官阶止于七品，上司得以凌轹①，下民易于干犯，甚难为也。况献之为县，地当南北要冲，师旅，饥频频仍，凋瘵比它县尤甚，苟不加意为之，果何以供职?

余常见今之为此官者有二:好名者，过于为；苟禄者，惮于为。过于为者拂民情，惮于为者遏民志。情之拂而不安，志之遏而不遂，此所以民生怨怼，官至不职，无怪其然者。

余于是惧，视过于为者不敢为，耻惮于为者不肯为，乃于二者之间求其所谓中者而为之。

以诚存心，以廉律己，以恕待人，以勤莅事。事上敬而容从宽，驭使严而恤民挚。民有赋税，随时督征而不衍其期；有词讼，即为剖决而不留于狱。虑民隐骤难通也，②宁降吾廉隅③务使尽其情;察民讼果和谐也，宁驰吾纲纪不复尽其法。奢必至于贪，吾既不奢何必贪?贪必济于暴，吾既不贪何用暴?事以文裁，虽众口雌黄吾不听;理果有碍，虽群小怂恿吾不为。不但是④也，知其利而与之兴，知其害而与之去，知其贤而优之，知其不肖而教之。四境之内，民之好恶，无不知而从之。至于不孝不悌，奸宄⑤盗贼之足以为民害者，则必置之于法而不少贷。

愚蒙所为大抵类是。虽不敢当爱民如子，而爱民之心未尝顷刻而去诸。怀己故，官调三县，任历四年。蹉跎若有之、或思虑不及，才短所致，故尔也。郑公与余俱山东乙卯乡贡进士。昔为同年，今又同官，故不敢自爱面不告云。

注：

①凌轹:欺压、排挤之意。

②虑民隐骤难通也:意为顾虑民间引情一时难于通晓。

③廉隅:楞角。

④是:代词，相当这样或如此。

⑤奸究:坏人。