委内瑞拉拥有迄今为止全球储量最丰富的石油资源，靠着这种得天独厚的大自然馈赠，委内瑞拉的小日子一度比较滋润，免费医疗，免费住房在委内瑞拉都是些司空见惯的事情。然而，随着与美国关系交恶，石油价格走弱，委内瑞拉的好日子就进入了冰封期。

委内瑞拉全国超过60%的收入均依靠石油出口。为了能将自己的石油输送出口，委内瑞拉官方绞尽脑汁。日前一则消息令白宫怒火中烧，因为在他们看来滴水不漏地围堵和制裁委内瑞拉下，中国，俄罗斯与委内瑞拉联手，居然在长达近半年的时间内，秘密向外输送了1970万桶石油。虽然不足以从根本上挽救委内瑞拉低迷的经济，但这算是雪中送炭，给绝望中的马杜罗和委内瑞拉人民带来了希望。

委内瑞拉危机

委内瑞拉总统马杜罗把一切困难都归罪于外国敌对势力，主要是甩锅给美国，但委内瑞拉危机其实呢由来已久。委内瑞拉确实拥有大量的石油储量，但主要是一些难开采的重质原油，产品囊括工业和船用设备使用的燃料油和沥青等。委内瑞拉一桶石油开采出来的成本在23.5美元左右，而中东各国由于品质较好和技术先进，成本仅在10美元。所以，委内瑞拉的石油能不能赚钱，全都仰仗国际油价的高低，如果油价高时可以走薄利多销路线，赚上一笔。

1970年， 委内瑞拉共发现57个油田， 石油工业进入到鼎盛时期。 石油虽然给委内瑞拉创造出了大量财富，但历届政府乎完全忽视了本国农业、 制造业等基础产业的发展，国内所需的工业制成品和基本生活用品几乎都要依靠进口。委内瑞拉法币“玻利瓦尔”曾是南美的硬通货。不过货币“硬”是石油相对走强、其它商品走弱的结果。若石油价格走弱，“玻利瓦尔”必然走弱，外汇就更加入不敷出了。

1999年，查维斯以反腐和消除贫困为竞选口号，当选为委内瑞拉的总统，开始推行“玻利瓦尔革命”。玻利瓦尔，名字好像挺耳熟的？是的，西蒙·玻利瓦尔（1783-1830年）是委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和玻利维亚五国的解放者，反对西班牙殖民统治的民族英雄和政治家、军事家和思想家。他主张就是：民族平等和废除奴隶制，并倡导美洲团结联合的一体化运动。

打着反美主义、反新自由主义的旗帜，平民出身的查韦斯，打破了委内瑞拉由民主行动党与基督教社会党长期轮流执政的局面，把权力牢牢抓在自己手中。查韦斯执政简单粗暴，本质是政治权力独占化、经济去市场化及社会政策超福利化。

查韦斯改革有两个先决条件：一是巨额的石油收入。石油每桶价格从1998年的约10美元、2000年的约34美元陡升至2010年前后约100美元。二是中国自2007年以来通过“石油换贷款”项目的融资合作模式，使委内瑞拉总共获得贷款510亿美元。

在财富的分配中倾向中下层民众，这本无可厚非。问题在于派发下去的福利，大大超出国力与财政的承受力。免费医疗、免费教育、免费娱乐，汽油价格仅为成本的10%，比水都便宜。太过慷慨的馈赠并不利于积累，政府对社会经济生活进行全面干预，也在一定程度上滋生了官商腐败和裙带交易。

2013年3月查韦斯病逝，由他钦定的公交车司机出身的马杜罗为接班。马杜罗在治国理政上“查规马随”，忠实捍卫查韦斯的路线和政治遗产。不断依靠行政手段实行严厉的价格管制和外汇管制，动用军队打击所谓的囤积居奇、谋取暴利行为。不幸的是，2014年下半年石油价格一路狂跌，委内瑞拉财政更加吃紧，入不敷出。马杜罗觉得既然委内瑞拉的问题是缺钱，只要多印钱就能填上政府因福利支出，造成的巨大财政缺口，于是就让印钞机开足了马力印钱，把危机转嫁给社会。一个鸡蛋的价格从100玻利瓦尔涨到100万玻利瓦尔，只用了不到一年的时间。汽油价格每升上调2.3美分，民众就开始上街闹事。

俄罗斯，是个好兄弟

由于近年来中国和委内瑞拉经贸关系发展较快，涉及的经济利益较大，人们往往关注美委关系和中委关系，而忽略了俄罗斯与委内瑞拉之间的“特殊伙伴”关系。 随着前苏联解体，美苏在拉美地区的争霸结束，整个西半球重新成为美国稳定的战略大后方或安定的后花园。这种“美进俄退”的态势大致保持到2000年前后。此时除与古巴保持较密切关系外，俄罗斯基本上退出了与美国在拉美地区的争夺。但是，随着查韦斯政权及拉美其他左派政权的崛起，以及美俄关系不断恶化，俄罗斯开始调整对拉美政策。2001年5月时任委总统查韦斯访问莫斯科，两国签署了政府间合作协议。此后，查韦斯多次访俄，在一系列问题上，明确地站在俄罗斯一边，反对美国的立场。两国在经济贸易和军事方面的合作随之全面展开，不断加深。

2008年委俄签署46项贸易和军事合作协定。

2010年10月委俄签署2010-2014年合作行动计划

2018年12月6日马杜罗总统在严重危机形势的背景下访俄，获得俄大力支持和援助。

同样是被美国封锁和制裁，伊朗的设备仍然能开采足够的石油。而委内瑞拉原油产量因投资不足、设施老化等徘徊下行。所以委内瑞拉更需要外界“输血”，俄罗斯就扮演了一个极其重要的角色。事实上，委也成为俄在南美地区的一个战略支点，起着在美国战略大后方牵制美国的重要作用。

2010年4月，时任俄总理普京第一次对委内瑞拉进行正式访问，开启了两国的石油和能源合作。 俄通过融资等方式取得了委至少5个油田“相当大的份额”，由俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司和秋明－英国石油公司组成的国家石油财团专门从事拉美地区的石油开发。引人注目的是，俄罗斯石油公司通过抵押贷款取得了委内瑞拉石油公司（PDVSA）在美国子公司雪铁戈公司（CITGO）的控制权。

用我们熟悉的语境来形容：委内瑞拉有事，就是俄罗斯有事。2013年查韦斯逝世时，俄就曾非常担心新上任的领导人改变对俄政策，从而损害俄罗斯在委的利益。所以美国扶持的亲美极右派，俄罗斯则坚定不移地力挺马杜罗。

危急关头，俄罗斯甚至派出安-124和伊尔-62M两架军用飞机，沿途经过叙利亚，在大马士革和塞内加尔首都达喀尔两次中转，将35吨重的货物装备运抵委内瑞拉，此外还有100名俄罗斯士兵跟随。

中国很仗义，是可以带着飞的那种

自2006年以来，委内瑞拉也从中国处借贷了总额高达510亿美元的石油贷款。这些贷款用于支持当地的石油勘探、开采研发项目的推进。在高油价时期，委内瑞拉至少每日向中国运送30万桶原油，占其对外石油出口的一半，用来偿还中国债务。可是油价暴跌，国内通货膨胀加剧，委内瑞拉就停止了向中国供油，贷款期限从3年期延长至少10年以上。中国商务部后来也证实这一说法，是应委内瑞拉的要求而做出的调整。

短期看来，委内瑞拉解决问题的出路还得靠石油。截至2021年7月，委内瑞拉的原油日产量仅恢复到52万桶，国际油价强劲反弹，委内瑞拉政府财政终于可以长舒一口气。从长远看， 委内瑞拉石油工业的出路不在于国有化或私有化， 也不在于政治向“左” 还是向“右” 转， 更不在于能否再出现“查韦斯式” 的人物， 而在于如何通过调整经济结构， 解决经济过于依赖石油的问题。

中国是委内瑞拉石油的最大进口国。这给了华盛顿对委内瑞拉和中国施压的可能性，且威胁制裁在委内瑞拉运营的中国公司和银行。不过，中国仍然在政治、道义上给予委内瑞拉支持，努力维护中委双边关系。 比如说，从2019年7月到12月的半年时间，中国和俄罗斯在委内瑞拉玩了一手瞒天过海的招数。

事件大致情况是这样：首先由俄罗斯石油公司出面，通过其在瑞士的子公司，在国际船舶租赁市场上寻租超级油轮，目的地公开为马来西亚港口，这样一来，租赁方和购买方目标港口看起来都与中国无关，然后开始装船往返运输。刚开始中俄双方都很谨慎，俄石油公司瑞士子公司的油轮要到达马来西亚卸货，再由中方油轮装船回家。几次之后，双方都放开手脚，不再途径马来西亚，省去中间环节，提高了交付效率。外媒宣称，半年时间中国从委内瑞拉获得大约1970万桶石油，给岌岌可危的马杜罗政权送去了急需的石油收益。对于这种推测性质的指责，我外交部义正言辞地回应：“无论形势如何变化，中委之间的合作都将正常进行。不会受到任何单方面制裁措施的影响。”

2023年7月18日，委内瑞拉部长理事会副主席、科技部部长加布里埃拉·希门尼斯在社交媒体上宣布，委内瑞拉玻利瓦尔航天局（ABAE）与中国国家航天局签署了一项联合声明，委内瑞拉将正式加入国际月球科研站（ILRS）计划。希门尼斯强调，委内瑞拉是首个加入国际月球科研站项目的拉美国家。委内瑞拉政府重申与中国“真诚的兄弟情谊、友谊和团结”，承诺继续深化与中国的战略伙伴关系。

委内瑞拉位于赤道附近，南边是赤道，北边临加勒比海，东部的阿马库罗三角洲地区非常适合建设深空发射基地。在委内瑞拉很可能建设地面站系统，为月球任务提供支持，协助监测、追踪和控制向月球发射的探测器。这样，远望号航天测量船就不用跑那么远了，直接由委内瑞拉提供监测数据。

中国影响力和号召力日益扩大，美国有着充分的认识，我们能感受到美国的战略焦虑。为了拉拢马杜罗入伙，美国不仅抛弃了扶持已久的瓜伊多，还复原了与委内瑞拉的部分石油合作，试图缓和两国关系。但事实证明，这些小恩小惠并不能改变委方“向东看”的战略决心。马杜罗不为所动，而是以总统的身份第五次访华。

9月14日，马杜罗结束了为期一周的对华国事访。在北京举行了新闻发布会上，马杜罗没有急着谈起访华之行的收获，而是向记者炫耀起自己的华为手机。马杜罗不仅称之为“最安全的手机”、“梦想成真的时刻”，而且还表示他“相信华为代表了世界最好的科技水平”。

当然，马杜罗收获可不止一部华为手机。13日中委双方签署《关于建立全天候战略伙伴关系的联合声明》以及数十项合作协议，将两国关系提升至全天候战略伙伴关系。 在回答记者提问时，马杜罗透露了一个爆炸性消息：他计划在与中国的科技合作框架下，派出第一名委内瑞拉男性或女性航天员，乘坐中国的航天器，前往月球。“很快，我们将有一些年轻人来到中国的学校，为成为航天员做准备。这是我们与中国合作进入新纪元的一部分。”

别看此次中委两国合作好像是中方单方面“技术扶贫”，但对中国而言，如果中方能够扩大对委投资建设，帮助委方摆脱美国操纵、释放经济增长潜力，不仅能够加强我国的能源安全，还能极大地冲击美国的金融霸权地位。

中委双方在多个领域都有着共同利益，两国继续保持高水平战略合作，在此基础上构建的国际新秩序和两国友谊，才会牢不可破！