御史查清代官制时，最犯难的就是“道”这一职务。清代的道名目繁杂，同样是正四品的道员，兼衔、兼职多得很，实在叫人费解。下面列举几个道员的头衔，估计读者看了也会晕头转向。
山东的济东泰武临道，除了负责常规事务外，还同时兼顾着驿站的管理以及水利方面的相关工作。
宁夏道身兼多职，既负责盐法事务，又掌管水利事宜，同时还是专门整饬兵备的道，承担着多重重要职责，在当地治理中有着关键作用。
直隶地区的大顺广道，不仅兼管河道事务与水利工程，还带有兵备方面的职权与职责。
西宁道有着特殊的管辖范围与职能，它不仅要兼顾蒙古和西藏相关事务，还承担着抚治工作，属于兵备道，在地区治理与军事守备方面有着重要作用。
康安获加授提法使衔，同时兼任兵备衔，行走于仕途之康庄，此衔在身，自当在其职分之内，有所作为，为一方之安稳、政务之推进，尽己之力，展其所能。
福建台湾道这一官职，不仅兼管着学政事务，还被加授了按察使的官衔，同时肩负着兵备道的职责，需处理相关军事防备等事宜。
上述六个道的情况各异，有的未兼任其他官衔，有的带有“兵备衔”，有的是“整饬兵备衔”，另外还有“抚治兵备衔”“加提法使衔”以及“加按察使衔”等不同兼衔情形。
这些头衔具体是负责啥工作的，想必大家也不一定能讲明白。于是呢，御史专门整理了相关的文献资料，拿来跟各位一同分享交流。
【道的基础分类情况】
清朝的道是依照明朝制度设立的。道员归各省布政司、按察司管辖，这样设置主要是为了让府和省之间的工作协调起来更为顺畅，使政务沟通与执行能更高效有序。
刚开始，道员分类挺简单。布政司衙门派出的道员，主要管收纳钱粮这类事，叫“分守道”；按察司衙门派出的道员，负责刑名诉讼等事，称“分巡道”。分守、分巡是道员最基本分类。此外还有专职道，像海关道、河道，分管特定事务。
自道这一岗位设立以来，便暴露出品级和职掌不匹配的问题。道员品级差异明显，有正三品的，也有正四品、从四品的，甚至还有正五品的道员，这种状况着实不合理。
品级缺乏统一标准，易引发上下级协调难题。乾隆之前，知府都是正四品，如此状况下，道员指挥知府颇为困难，给工作推进添了不少麻烦，很多事开展起来都不那么顺畅。
乾隆皇帝巧妙化解难题，他颁下旨意，明确道员品级为正四品，知府为从四品。同时，在法律规定里，把知府归入道员的下级序列，如此一来，问题得到一劳永逸的解决。
品级问题解决后，因道员职掌持续增多，事权和头衔不匹配的状况浮现，主要集中在兵权和监察权上。鉴于此，让道员加兵备衔变得十分必要，如此可缓解事权与头衔不相符的矛盾。
道员加兵备衔并非清代独有的现象，早在明代就已存在。不过在清代，道员加兵备衔的情况更为常见，较明代而言，这种设置更为普遍地出现在当时的官场体系中。
【兵备衔、整饬兵备最难理解】
在清代官制里，“衔”这一概念颇为常见，不过总给人一种没完全说明白的感觉。按如今的说法，加衔相当于“享受”相应待遇。就像三品官加四品衔，并非真成了四品官，类似处级干部享受副厅级待遇。
即便如此，获得加衔意味着能行使对应职务权力。道员加上兵备衔，主要是为了分担处理辖区内的军务，对地方军队起到监督作用，还负责管理地方兵马、维护地方的治安秩序等事务。
从清代道员设置状况可知，通常驻于省城的道员不会加兵备衔。就像文中提到的山东济东泰武临道，其驻地为省城济南，军政事务由巡抚统一管理，确实无需加衔。这类驻省道员价值最低，职权也最小。
加了兵备衔的道员，按规矩能调动当地八旗和绿营驻军。古时交通和信息都不便捷，碰上民变、匪盗这类特殊状况，道员无需像以往那样先向省里请示，能第一时间实施弹压，快速应对。
“整饬兵备道”的级别比“带兵备衔”的道员要高。从字面意思去理解，“整饬兵备”后面没有“衔”字，这意味着它并非只是挂个名头，而是实实在在兼任相关职责。
这类道员一般会被派到边疆或治理难度大的地区。就像前面说的宁夏道，它位于西北，当地时常有民变发生，所以朝廷干脆直接赋予其较大权力，以便能更好地处理当地事务。
清代整饬兵备道一职，通常只授予旗人。这源于当时“重满抑汉”的国策。在皇帝眼中，让汉人掌握兵权十分危险，是件恐怖的事，所以兵备道这样重要的职位就多由旗人担任。
看到这儿，可能有些读者还存疑惑：御史好像没把带兵备衔道员和整饬兵备道之间的差异说明白啊，这二者到底有啥不同呢？
简单来讲，带兵备衔的道员有调动地方军队的权力，但这种权力处于模糊地带。遇到有争议的调兵令，驻军还得向提督和督抚请示。相比之下，整饬兵备道拥有绝对权威，辖区内将官得无条件服从其指令。
另一类是“稀缺道”，也就是抚治兵备道。经御史详细查证，清代仅设置两名，分别是西宁道和安肃道。这两个道在工作中常与少数民族打交道，特别是涉及新疆、西藏事务，所以有了“安抚”的名号。
最后一类是“高配道”，只有福建台湾道和康安道两个职位。在台湾建省以前，福建台湾道按惯例会加“按察使衔”，因此从名义上来说，这个道的品级为正三品。
康安道在史料里的记载不多，原因是它设立得晚，于宣统二年才增设，驻地位于四川巴安。那康安道所加的“提法使衔”是啥玩意儿？其实，对清末官制有所了解的人心里应该有数。
清末进行官制改革后，各省原本的按察使摇身一变成了提法使，虽说名称换了，但品级照旧，还是正三品。通过这样的说明，大家也就对提法使这个官职有个大概的了解了。
上述所说并非清代道员兼衔的全貌。像吉林的东南路道、东北路道、西路道，黑龙江的呼伦道、瑷珲道，这五个道按惯例会加“参领衔”。具体细节不再详述，若有疑问可留言询问。
