江西省永修县应急管理局执法大队长张爵锋，长期“刁难式执法”，逼迫企业“停产保平安”，利用“执法权”坑害企业的恶劣行径，使得当地营商环境受到严重伤害，在永修县星火工业园许多企业主一提到他就气得发抖。其中，被害企业江西省天源化工有限公司感触最深。

2022年5月28日，永修县政府成立“天源化工复工复产帮扶专班”，在相关部门的关心支持下，经过历时半年，投入了500多万元整改。今年3月25日，经江西省应急管理厅专家组审查通过，永修县应急管理局批准企业复工复产。

然而，截至8月18日，复工复产近5个月时间，江西天源化工公司只生产了40多天，先后被永修县应急管理局执法大队长张爵锋“三开三停”，停车理由五花八门。张爵锋一会儿要求江西天源化工公司“重大变更”，一会儿要求企业“三同时”改造，一会儿要求企业聘请第三方机构编写报告，这种“刁难式执法”，把企业弄得六神无主，惶惶不可终日。

去年5月28日，永修县政府成立“天源化工复工复产帮扶专班”，张爵锋是“帮扶专班”成员之一，全程参与企业整改，每次整改方案都经过他过目同意后才实施。为什么企业复工复产没几天，又逼企业停产做“重大变更”？既然要“重大变更”，为何当初帮扶整改时不提？这明摆着就是利用自己手中的执法权，故意刁难企业，不让企业有好日子过。再说，他所说的“重大变更”也没有丝毫的科学依据。

环保设施是企业的公用工程，过去不属于安全监管范围。2015年江西省设计院为天源化工公司编制的《安全设计专篇》没有注明“K酸”产品生产过程中滤液和废水的去向，属于设计院的编制漏项。可张爵锋却借题发挥，故意刁难企业，不准现有环保设施投入使用，要求天源化工公司请第三方重新设计，走“重大变更”程序。然而，江西省设计院兰院长认为，只要他们给天源化工公司出具“补充说明”正式文本就行了，无须企业再做“重大变更”。

可是张爵锋闻讯后，立即赶到江西省省设计院，制止出具“补充说明”，并恶意散布谣言，诋毁天源化工公司伪造文书。如果企业实行“重大变更”，不仅要历时8个月，停产组织5次专家评审，而且要花费50万元左右。说不定8个月后张爵锋又寻找新的借口，阻止企业生产。

张爵锋刁难企业并非一时心血来潮，而是长期以来豢养的结果。他把逼企业停产当着政绩，让“老板”难受很有成就感，刁难企业习惯成瘾。

2019年3月8日，张爵锋组织省安监局专家组来天源化工公司“指导服务”，提出了整改意见92条。按照他的要求，天源化工公司高薪聘请浙江一家上市公司药企分管生产的副总为首的6人管理团队，整整花了四个月时间，逐条整改，并于当年7月底，编制完成了HSE体系程序文件一套和288页整改材料汇编一本（见照片）。

高薪聘请浙江一家上市公司药企分管生产的副总为首的6人管理团队

当所有整改材料报送给张爵锋时，他却丢弃一旁，置之不理。不久他又请来了“北京中国化工学会专家组”来天源化工公司继续“指导服务”，又提出24条整改意见，几乎都是“石化规要求”。然而，天源化工公司当初落户时，省化工设计院是按“建规要求”设计的，而张爵锋现在却提出按照“石化规要求”整改，那就意味着天源化工公司之前的所有投入，以及高薪聘请浙江上市公司管理团队四个月的整改费用，全部打了水漂。面对天源化工公司的质疑，張爵锋不做任何解释，于当年9月13日直接将天源化工公司K酸车间上下全部贴上封条（见照片），导致企业不仅整整一年无法生产，还要花费120万元赔偿管理团队工资损失。

2020底至2022年初，张爵锋借政府主导产业转型有机硅，企业被迫停产的机会，故伎重演，多次要求企业做各种报告和自动化提升改造。其中，仅天源化工公司就先后按照他要求请第三方机构，花了33万元编制了“三个报告”（见照片），同时他推荐的省厅某教授专家，为企业制作安装的SiS自动化控制系统系三无产品（见照片），导致企业花了22万元仍无法通过验收。一年多时间，企业投资55万元整改，结果还是不让开工，激化了企业和政府的矛盾。执法大队在此后的历次现场检查中，对他推荐安装的SlS自动控制设备视而不见。

花费33万元编制的3个报告

张爵锋大搞“刁难式执法”，除了党性不纯，“官本位”思想严重，还存在业务水平很差的原因。2018年，他与同事一起参加全国“注册安全工程师”考试，是唯一落榜人员。他并非化工专业毕业，2017底从永修县城管局调至永修县安监局，分管危化企业监管以来，可以说对化工行业几乎无知，又不学无术，但仍然装出很专业的样子，对企业颐指气使，盛气凌人。

让这样一个既不懂专业，又不精业务的人，长期担任危化监管“一霸手”，必然是以权代法、以言代法、胡乱执法，祸害一方。张爵锋监管危化企业5年期间，频频要求企业请“第三方机构”做各种安全诊断、分析评价等报告，仅永修县云山经济开发区星火工业园内的化工企业就被迫支付“第三方机构”各种评估、评价费用高达数千万元之多。他为何热衷于“第三方机构”，背后有无利益输送？明眼人一看就明白，相信纪检监察机关也不会无动于衷。“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。” 执法人员执法的目的，在于维护正常的秩序，打击不法行为，而不是利用手中的权力刁难执法对象，以显摆官威，大耍官风。

执法队伍关乎执法机关形象乃至政府形象，建立一支作风优良的执法队伍，是保障执法行为过程中公平公正的前提。整治“刁难式执法”乱象，关键要整肃执法队伍，及时将不合格执法人员清除出执法队伍，并彻查背后的“保护伞”，提升执法队伍的党性和业务水平，不能再让张爵锋之类的害群之马继续猖狂地“疯”下去。

（记者 智 敏）