特殊工种提前5年办理退休，这是国家或行业对特殊工种从业者长期在恶劣环境下工作，身体已造成伤害的一种特殊照顾。相对60岁正常退休和人均寿命，提前5年已经是很人性化，但是这项福利，现在已经变得越来越难了。甚至，很多特殊工种职工对提前办理退休已经不抱有任何希望。

站在退休业务办理者的角度最深有体会，2017年之前，从业人员只要符合特殊工种大政策要求，比如说从事年限等，办理提前退休的成功率能够达到95%以上，而现在，限制条件的多样化让这项业务根本无法预判！能办理提前退休吗？不知道，充满好多不确定性！

这些不确定性，基本上都来自地方性的新增限制条件！

不确定性一：工龄年限是连续还是累计？

有毒有害工种满8年以上（含8年）、高温井下工种满9年以上（含9年）、高空特别繁重工种满10年以上（含10年）。这是特殊工种从事年限的硬性要求，但是，在最初政策上，对从事年限的模式没有进行明确！

从事特殊工种年限是连续？还是累计？这是两个完全不同概念！

对于连续和累计，是这样解释的：

从退休月份向前统计，连续年限，是指在特殊工种岗位上连续工作，时间上从来没有间断过；而累计，则是对之前从事特殊工种年限的一种汇总，其中包含几段特殊工种年限的累加。

累计年限相对宽松，受限之前也都是这么执行的，但现在很多地方，尤其是退休压力比较大的省份，对从事年限政策的执行上，基本上都选择了“连续从事年限”。

如果采取的是“连续从事年限”，对于其中一些曾经脱离过特殊工种岗位的职工就无法办理提前退休！

不确定性二：参考的是岗位名称还是岗位作业环境？

在特殊工种目录里，对某个行业各个特殊工种岗位既有岗位名称又有对应岗位作业环境的解释，从公平性上讲，这是一个整体，从政策执行上更应该偏向于作业环境。因为主要是受岗位环境的恶劣，才有的提前退休！

但是现在很多地方在执行时，基本上都进行了拆分要求，并且在审核时，即全部重点都集中在第一条去限制：

1、岗位名称在字面和字数上一模一样，不允许出现其他叫法。

2、岗位环境又要符合目录要求。

我国现行的特殊工种目录还是1978年版本，这期间40余年没有进行修订和更新，而企业经过这么多年的发展，设备和作业特点都发生了很大的变化，岗位名称许多都发生了变化，但是环境并没有改善多少，用40年前的岗位名称来衡量现在企业的岗位，这样的做法有失偏颇！

但是，现实就是这样执行的！因为目录没有修订，也没有废止，所以，导致一些岗位名称发生变化，但环境并没有改善的特殊工种无法办理退休！

综上所述，在特殊工种退休审批时，政策的解释和执行是非常重要的，不同的解释口径，很可能会导致一批职工无法办理提前退休。

政策的制定部门，应该确保所有特殊工种劳动者能够公平的享受提前退休待遇，研究政策、调研实际情况，调整政策，保证政策的相对公平性，而不应该是将政策机械性的进行拆分、执行，这样做确实有失公允性。