1941年9月，新四军三师九旅与四师十旅对调，团的番号不变。九旅归四师建制。张爱萍旅长由三师调到四师九旅任旅长。1942年1月，张爱萍旅长向四师领导(师长彭雪枫、政委邓子恢)报告九旅的基本情况。

张旅长回顾了九旅的产生、发展及现状。先后经历了从游击队到八路军五纵三支队时期；然后是九旅向正规化发展阶段；最后成为主力时期。

这支部队基层指战员都是皖东北子弟兵，没有离开过本区。部队战士能吃苦耐劳，有坚持抗战、坚决斗争的精神(本区民风强悍)。部队虽然是游击兵团，战斗力不强，但是它坚持战斗在淮北苏皖边区。队伍也由小变大，从弱变强。

张旅长也提出了部队中的问题:

一是扩大部队时暴露出的不足，国民党皖东专员盛子瑾逃跑后。我们建立政权，形势很好。发展部队时，什么人都要。认为可以发展起来后再整顿，后来没有干部去掌握这些部队。结果这些游杂武装纪律太坏，没有巩固下来。前后共发展1万人左右，保留下来的有五千多人。

二是地方工作与部队工作不统一。地方干部与军队干部来自不同地区，军队又分为八路军和新四军。各部协调不好，影响了根据地的建设，现在情况好多了。

三是处理好建设主力部队与保留地方部队的关系。我们刚建立皖东北政权后，就强调必须发展、创造主力部队，这是正确的。但是发展主力部队的同时，也要保留一定数量的地方部队。

九旅现在的情况:本旅下辖25团、26团、27团及独立团，连同旅直共5500人左右。有轻机枪110挺、重机枪10挺、高射机枪1挺、迫击炮8门、掷弹筒3个、骡马300多匹，大部分步枪配有刺刀，马刀一部分。

新四军四师使用的民国三十节式重机枪

新四军四师使用的哈乞开斯重机枪

另外，每个战士配手榴弹4枚、步枪每支配弹20至30发，轻机枪每挺150至200发，重机枪每挺300至500发，高射机枪弹500多发，迫击炮每门5至10发(十分缺乏炮弹)。

新四军四师使用的民二四式重机枪

部队的巩固与扩大:

1941年12月，皖东北地方政府搞了一个扩军运动，扩军几百人。部队北上又重返皖东北后，伤亡五六百人。部队巩固工作做得不好，逃亡严重，跑了三百多人。原因是什么呢？九旅的战士多是本地人，受到汉奸造谣破坏，又没做好优待军属工作。后来，地方政府和部队重视优待军属、烈属工作，部队巩固了，逃亡现象很少了。

抓政治工作，提高部队的质量。

四师党委表扬九旅政治工作抓得好:九旅政治工作抓得好，党的威信高，组织工作基础强大。九旅是怎样做的呢？

一是审查干部、党员，清理一些历史不清的人。对战士进行政治教育，兵员质量提高了。二是做好俘虏的教育，提高其政治觉悟。

各团中，俘虏兵比例如下:26团俘虏占40一50%、27团俘虏占35一40%，25团俘虏占30%，直属队中俘虏较少。部队中俘虏过来的士兵较多，九旅下功夫做好俘虏兵工作，真正做到了留下一个，巩固一个。

另外，还有一些部队管理方面的经验:一，整理游击队，开始不能太严，应由松到紧，逐步引导走上正规。二，干部要以身作则，与战士同甘共苦，坚决反对腐化现象，才能增强部队凝聚力。三，新部队建立的各种制度，不能一下子提出太多。有了制度就要坚决执行，然后慢慢完善，使之成长为真正的主力部队。